陽江市人民政府辦公室印發(fā)《陽江市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），自發(fā)布之日起施行，現(xiàn)將修訂后《預(yù)案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
《預(yù)案》修訂背景與依據(jù)
1.修訂背景：
為建立健全市統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、處置有力的應(yīng)急體系，加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急管理，有效提高燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，修訂印發(fā)《預(yù)案》。
2.修訂依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，修訂本預(yù)案。
《預(yù)案》主要內(nèi)容
包括編制目的、編制依據(jù)、風(fēng)險概述、適用范圍、工作原則及事件分級。明確堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；堅持人民至上、生命至上；堅持居安思危、預(yù)防為主；堅持快速反應(yīng)、有效應(yīng)對；堅持依法規(guī)范、科學(xué)高效的工作原則。
組織體系及職責(zé)
設(shè)立市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部，總指揮由市政府分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長擔(dān)任，成員單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置工作，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）參照本預(yù)案，設(shè)立或明確縣（市、區(qū)）燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部[縣（市、區(qū)）指揮部]，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)馔话l(fā)事件的防范應(yīng)對、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援等工作。
運(yùn)行機(jī)制
通過建立健全風(fēng)險研判、風(fēng)險評估、風(fēng)險防范化解、信息共享等機(jī)制，構(gòu)建起完善的預(yù)防與預(yù)警體系并以規(guī)定信息報告、響應(yīng)啟動流程（應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級）以及明確現(xiàn)場處置和應(yīng)急保障措施為核心，形成高效的應(yīng)急處置流程。
燃?xì)馔话l(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)
1.特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件：
（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者受困（含失蹤）人員在100人以上且情況不明的；
（2）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成10萬戶以上的居民用戶停氣48小時以上的；
（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。
2.重大燃?xì)馔话l(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為重大燃?xì)馔话l(fā)事件：
（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在50人以上100人以下且情況不明的；
（2）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成5萬戶以上10萬戶以下的居民用戶停氣48小時以上的；
（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的。
3.較大燃?xì)馔话l(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為較大燃?xì)馔话l(fā)事件：
（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在10人以上50人以下且情況不明的；
（2）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成1萬戶以上5萬戶以下的居民用戶停氣48小時以上的；
（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的。
4.一般燃?xì)馔话l(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為一般燃?xì)馔话l(fā)事件：
（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在10人以下且情況不明的；
（2）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成5000戶以上1萬戶以下的居民用戶停氣48小時以上的；
（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的；
（4）在燃?xì)鈭稣景l(fā)生燃?xì)庑孤┦录蛟谏虡I(yè)區(qū)、居住密集區(qū)輸送燃?xì)夤艿腊l(fā)生燃?xì)庑孤┦录瑯?gòu)成火災(zāi)、爆炸等安全隱患，因燃?xì)庑孤┬枋枭?0人以上500人以下。
保障措施
從隊(duì)伍保障、資金保障、裝備物資保障、交通保障、通訊和信息保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、應(yīng)急避難場所保障方面抓起，確保快速、準(zhǔn)確應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件造成的影響。
監(jiān)督管理
1.開展應(yīng)急處置培訓(xùn)，增強(qiáng)社會公眾安全意識，提高防范和應(yīng)對能力。
2.定期組織預(yù)案應(yīng)急演練。
3.對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。
4.對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
新舊應(yīng)急預(yù)案比對
1.組織體系不同
成員單位進(jìn)行了調(diào)整，包括市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、城管綜合執(zhí)法局、市總工會、消防救援局、氣象局、通信管理辦、陽江供電局等多個部門及企業(yè)，組織體系更完善，涉及部門更多。
2.運(yùn)行機(jī)制不同
（1）增加了預(yù)警信息的發(fā)布、預(yù)警行動、預(yù)警響應(yīng)措施等內(nèi)容。
（2）細(xì)化了信息報告的具體要求，操作性更強(qiáng)。
（3）增加了現(xiàn)場處置內(nèi)容。
（4）新增“輿情引導(dǎo)”環(huán)節(jié)，更注重突發(fā)事件的輿情管控和社會穩(wěn)定。
3.后期處置增加了風(fēng)險評估內(nèi)容。
4.應(yīng)急保障增加了避難場所的保障內(nèi)容。
5.明確了應(yīng)急演練期限。
6.新增附件內(nèi)容
附件增加了市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)、市燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場指揮部工作組及其主要職責(zé)，使預(yù)案更具操作性。
