首頁 >> 政務(wù)公開 >> 專題專欄 >> 百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程
漠陽江畔風正勁，城鄉(xiāng)共榮譜新篇。
自“百千萬工程”實施以來，陽江以奮進之姿破局開路，錨定“爭做典型”目標，以民生為導向、以產(chǎn)業(yè)為根基、以改革為動力，推動縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
三年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長；全市固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)兩年居全省第一；全市常住人口城鎮(zhèn)化率提升2.5個百分點；全部行政村集體經(jīng)濟年收入突破20萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入居粵東西北首位……
站在“十四五”收官與展望“十五五”的歷史節(jié)點，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、民生殷實的發(fā)展新圖景，正在南海之濱的漠陽大地徐徐鋪展，展現(xiàn)出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，為陽江高質(zhì)量發(fā)展繪就堅實底色。
產(chǎn)業(yè)賦能強根基
縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是牽引縣域發(fā)展的核心引擎。
陽江緊緊圍繞“4+4+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)之“興”成發(fā)展之“勢”，推動縣域產(chǎn)業(yè)特色化、集群化發(fā)展，綠色能源、風電裝備、合金材料等產(chǎn)業(yè)集群居全國前列。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新成效，陽東五金刀剪產(chǎn)業(yè)入選省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；陽西納入省首批食品工業(yè)培育試點縣；建成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、配套最齊全的風電裝備產(chǎn)業(yè)集群，全市海上風電并網(wǎng)及在建規(guī)模突破1300萬千瓦、躍居全國首位，廣東每消耗10度電就有1度來自陽江……
在高質(zhì)量發(fā)展命題之下，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是陽江的又一“破題之筆”。我市通過產(chǎn)業(yè)科技互促雙強深入推進，在全省率先開展綠能示范產(chǎn)業(yè)園試點，成功列入省推動商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展支點城市，商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、綠色智算等產(chǎn)業(yè)加快布局，海洋經(jīng)濟發(fā)展提速增效——
綠能示范產(chǎn)業(yè)園獲批全國首個綠電直供園區(qū)試點；
在全國率先發(fā)布《零碳園區(qū)產(chǎn)品碳足跡評價標準》，推動碳足跡核算及認證體系與國際互認；
商業(yè)航天發(fā)射場和國際太空港即將動工，陽江是省規(guī)劃發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的節(jié)點城市之一，已在陽江附近海域完成3次火箭發(fā)射任務(wù)；
深藍現(xiàn)代化海洋試點項目加快推進，建成投產(chǎn)后養(yǎng)殖容量達25-30萬噸，年產(chǎn)值約100億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約300億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能正加速集聚。
發(fā)力縣域經(jīng)濟，廣大農(nóng)村同樣潛力無限。陽江扎實的產(chǎn)業(yè)根基，支撐起富民興村的愿景。
海陵島-陽西漁港經(jīng)濟區(qū)入選國家級試點，成功創(chuàng)建國家生蠔優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，“陽西一號”“海陵島一號”深遠海綜合養(yǎng)殖平臺開工建造，“耕海牧漁”的步伐在穩(wěn)步推進。春砂仁獲評“廣東三寶”，陽春堅果、生蠔、海水魚苗等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全省首位，海水產(chǎn)品年產(chǎn)量居全省第二，富民產(chǎn)業(yè)不斷繪就農(nóng)村好“豐”景。
“我們的村集體收入總計已超330萬元！”年關(guān)將至，中廣核駐陽東區(qū)東平鎮(zhèn)允泊村第一書記余興龍的興奮之情溢于言表。
得益于陽江核電的重點幫扶，允泊村連開“允生農(nóng)業(yè)、允意文旅、允興環(huán)保”三家村企，絲苗米、金鯧魚、陽春堅果、陽東牛大力等本地土特產(chǎn)銷向全國，集體收入從2021年的50萬元，到2024年增至150萬元，讓“看得見”的資產(chǎn)變成“摸得著”的紅利。
產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村有盼頭。產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓鄉(xiāng)村生機勃勃，讓廣大農(nóng)民“鼓”起了“錢袋子”，也讓城與鄉(xiāng)的發(fā)展各具特色又收獲滿滿。全市所有行政村集體經(jīng)濟年收入突破20萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入位居粵東西北第一，城鄉(xiāng)差距縮小的趨勢清晰可見。
鄉(xiāng)村的美麗蝶變，不僅吸引了游客的目光，更夯實了發(fā)展的家底。 富民興村的生動實踐，正書寫在陽江這片生機盎然的土地上。
城鄉(xiāng)環(huán)境煥新顏
居民樂享和美生活
漫步在閘坡環(huán)港大道，一側(cè)是遼闊浩瀚的海面，一艘艘漁船靜靜地停泊在漁港；另一側(cè)是身著米黃色“新衣”的房屋，不少房屋還安裝了紅色坡屋檐，一路延伸至巷子深處……
這如詩如畫的一幕是海陵試驗區(qū)聚焦“一帶一主題”“一村一特色”，加快打造西海岸濱海風光示范區(qū)（海陵島片區(qū)）的生動注腳。“我們家的房子30多年了，外立面翻新后，房子看起來跟新的一樣，一家人都挺開心的，房子漂亮了，旅游區(qū)的形象也更好了。”居民郭愛玲笑著說。
我市謀劃建設(shè)環(huán)大海陵灣高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，依托山海資源和生態(tài)優(yōu)勢，高標準規(guī)劃建設(shè)以海陵國際旅游島為核心的西海岸濱海風光示范區(qū)和以漠陽江為主軸的山水畫廊示范帶，謀劃實施重點項目577個、總投資740.2億元，建設(shè)閘坡漁港、山月故里·藝術(shù)原鄉(xiāng)、嶺南生態(tài)康養(yǎng)谷等一批特色鮮明的重要節(jié)點，串聯(lián)25個鎮(zhèn)街全長約220公里，牽引帶動城鄉(xiāng)區(qū)域加快協(xié)調(diào)發(fā)展。
外在風貌“塑形”，與一場全域風貌提升行動同頻共振。
在江城區(qū)白沙街道崗華村，曾經(jīng)雜草叢生的廢棄宅基地，如今成了村民納涼聊天的“小公園”；在陽西縣上洋鎮(zhèn)那西村，房前屋后的閑置角落被村民種上荔枝、黃皮，既添了風景又鼓了腰包……這一幕幕場景，正是我市以“繡花功夫”盤活閑置地、推進鄉(xiāng)村綠化工作的生動縮影。
通過系統(tǒng)開展人居環(huán)境整治、風貌管控提升行動，我市全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”整治、農(nóng)村“三大革命”和綠化美化，建成風貌示范帶52條，全長共計1652.3公里，聯(lián)動44個鎮(zhèn)（街）、243個村（社區(qū)）；完成農(nóng)房微改造近2萬棟，整治危破房超1.6萬間，全市農(nóng)村污水治理基本實現(xiàn)全覆蓋，新增植樹200萬株，城鄉(xiāng)風貌向“干凈、整潔、文明、有序”轉(zhuǎn)變。
推進新型城鎮(zhèn)化
民生福祉穩(wěn)步攀高
“家門口的基礎(chǔ)設(shè)施越來越好，大家都真切感受到了幸福和變化。”看到陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）平岡鎮(zhèn)村頭村的綠美生態(tài)小公園、健身器材、兒童游樂設(shè)施成為村民休閑鍛煉的好去處，村黨委書記、村委會主任曹開硇不禁感慨。
這些變化，源于平岡鎮(zhèn)全面推進的美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項目，從入口通道、圩鎮(zhèn)客廳、示范主街到農(nóng)貿(mào)市場、美麗河道等，幾乎覆蓋了村民生活的方方面面。
不僅是平岡鎮(zhèn)，近年來，陽江全力推進典型鎮(zhèn)村培育建設(shè)，推動31個鎮(zhèn)、192個村打造省典型鎮(zhèn)村，其中第一、第二批典型鎮(zhèn)完成美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，3個中心鎮(zhèn)正加快按照小城市標準規(guī)劃建設(shè)，28個典型村達到特色精品村標準，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進，基層服務(wù)治理不斷增強。
此外，縣城基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動同步實施，累計動工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)134個，新建改造管網(wǎng)超710公里，新建成公路約149公里，新增在建高鐵約111公里，基本實現(xiàn)國道“縣縣通”、省道“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、具備條件的行政村“村村通”雙車道。
發(fā)展的溫度，更體現(xiàn)在百姓可感可觸的日常生活中——
在江城區(qū)中洲街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，中醫(yī)診室里艾香裊裊，讓市民在“家門口”就能享受到小兒推拿、針灸和艾灸等中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。
目前，全市39家鎮(zhèn)衛(wèi)生院、11家街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%設(shè)置了中醫(yī)館并配備中醫(yī)醫(yī)師。同時，全市縣域醫(yī)共體緊密型達標率100%，2所縣級醫(yī)院達到三級醫(yī)院服務(wù)能力；我市基本醫(yī)療保險參保率達95%以上，實現(xiàn)困難人員100%資助參保。
獲得全國“敬老文明號”稱號的塘坪鎮(zhèn)北甘村的長者飯?zhí)茫瑥摹耙煌氚字嘁坏〔恕钡娇煽趯嵒莸摹叭艘粶保粌H解決了農(nóng)村老人一頓熱飯的難題，更成為他們重要的社交港灣和精神寄托。
面對老齡化，我市積極構(gòu)建“居家—社區(qū)—機構(gòu)”相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步滿足廣大老年人“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老圈”的需求。截至目前，我市鎮(zhèn)（街）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率超89%。
“十四五”期間，全市累計新增公辦學位9.5萬個，新建（改擴建）學校（幼兒園）35所，新構(gòu)建城鄉(xiāng)教育共同體29個、實現(xiàn)所有鎮(zhèn)全覆蓋，“入園難”“入學難”問題基本解決……
隨著一批民生項目、民心工程遞進式實施，一張覆蓋“一老一小”貫通縣鎮(zhèn)村的民生保障網(wǎng)越織越密，百姓的幸福感、獲得感、安全感與日俱增。
深化集成式改革
發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)
“我就是帶著項目去申請點狀供地的。”陽春市松柏鎮(zhèn)橫崗村委會新屋村農(nóng)產(chǎn)品物流園項目負責人林鵬說。當他了解到農(nóng)產(chǎn)品物流園項目符合點狀供地的條件時，便積極與鎮(zhèn)村以及政府相關(guān)部門對接，辦理相關(guān)手續(xù)，以項目精準拿地，解決了返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)“用地難”的問題，也圓了自己多年來回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的夢想。
近年來，陽春市積極探索點狀供地新模式，利用城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的零星、分散建設(shè)用地，以項目為導向，實施精準供地，有效解決了鄉(xiāng)村振興項目“用地難”問題，破解鄉(xiāng)村土地承載能力不足、項目落地難的問題。陽春點狀供地賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也因此入選了全省“百千萬工程”集成式改革典型案例。
點狀供地，讓鄉(xiāng)村“小地塊”實現(xiàn)了“大發(fā)展”。這也是我市縱深推進集成式改革的縮影。
以改革的思維、辦法破題，陽江統(tǒng)籌推進縣鎮(zhèn)管理體制改革和扁平化管理試點，持續(xù)深化營商環(huán)境改革和縣域投融資改革，加快推進總投資123.11億元的3個全域土地綜合整治項目，充分激活要素、激活體制、激活動力。2023年以來，我市招商引資簽約協(xié)議項目296個、總投資1430.3億元；全市登記在冊經(jīng)營主體較2022年增長34.83%，其中新登記企業(yè)增長68.61%。
改革是縣鎮(zhèn)村發(fā)展的驅(qū)動力。我市縣鎮(zhèn)管理體制、縣域投融資機制和農(nóng)村綜合改革在不斷深化。通過推廣“土地信用中心”“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管”等模式，全市村集體經(jīng)濟總收入比2022年增長52.9%，平均每個村增收23萬元；并探索留用地過渡性開發(fā)等新路徑，新增強鎮(zhèn)富村公司91家。
此外，我市創(chuàng)新實行“五籌集一獎補”多元投入機制，探索建立“評定分離+兩個項目庫”新機制，充分調(diào)動央國企助力的積極性和主動性，累計謀劃實施“微利+公益”項目1342個、總投資額911.85億元，為縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。
風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。站在新的發(fā)展起點，陽江將錨定“五年顯著變化”目標，加快建設(shè)環(huán)大海陵灣高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，全面激發(fā)強縣富民興村動力活力，做強西海岸重要支點，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列發(fā)揮積極作用、展現(xiàn)更大擔當。
