作為廣東省唯一被列為中央社會(huì)工作部黨建引領(lǐng)基層治理觀(guān)察聯(lián)系點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陽(yáng)春市馬水鎮(zhèn)圍繞“百千萬(wàn)工程”等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌各村積極探索創(chuàng)新，以系列舉措打造社會(huì)觀(guān)察點(diǎn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作取得進(jìn)展，為創(chuàng)新社會(huì)治理與服務(wù)供給提供實(shí)踐樣本。
8月25日，記者實(shí)地走訪(fǎng)馬水鎮(zhèn)，探尋觀(guān)察點(diǎn)如何撬動(dòng)基層治理“大能量”，讓治理更精準(zhǔn)、更高效、更溫暖。
建強(qiáng)陣地和隊(duì)伍
打通服務(wù)“最后一米”
“觀(guān)塘自然村村民反映沙井蓋裂開(kāi)”“木根村垃圾點(diǎn)位置阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”……在石田村觀(guān)察點(diǎn)，記者看到臺(tái)賬上清晰標(biāo)注了問(wèn)題的提出時(shí)間、反映人和處理進(jìn)度。
細(xì)致的記錄背后，是基層治理觀(guān)察聯(lián)系點(diǎn)的扎實(shí)運(yùn)作。“群眾的事，再小的事也是大事。”石田村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任、社會(huì)工作觀(guān)察員余顯琴道出了關(guān)鍵。聯(lián)系點(diǎn)通過(guò)建立健全信息收集、處理和反饋機(jī)制，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作閉環(huán)，及時(shí)回應(yīng)和解決基層治理存在的問(wèn)題，讓群眾反映的各類(lèi)訴求“件件有人盯、事事有回音”。
為了讓服務(wù)更精準(zhǔn)地觸及群眾，由村干部、村民小組長(zhǎng)、社工等成員組成的社會(huì)工作觀(guān)察團(tuán)隊(duì)活躍在一線(xiàn)。在社工劉愛(ài)婷的工位旁，一幅手繪的石田村服務(wù)對(duì)象分布圖格外醒目。“村民家有大小事都會(huì)主動(dòng)來(lái)找我們反映。接到訴求，我們第一時(shí)間上門(mén)走訪(fǎng)，協(xié)調(diào)解決。”劉愛(ài)婷說(shuō)，除了日常接待，平日里大家也主動(dòng)走村入戶(hù)開(kāi)展走訪(fǎng)觀(guān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、收集民意。
“有這個(gè)平臺(tái)很好，反映問(wèn)題方便，處理得也快！”村民余顯華點(diǎn)贊道。今年3月，他提出在村口種植花卉美化環(huán)境的建議，植樹(shù)節(jié)當(dāng)天，村里就組織種下了410株三角梅。
不止在石田村，馬水鎮(zhèn)的觀(guān)察聯(lián)系點(diǎn)陣地不斷延伸——在東風(fēng)村委會(huì)沖口村，全市首個(gè)集服務(wù)群眾、休閑娛樂(lè)、培訓(xùn)活動(dòng)、民主議事、矛盾調(diào)解等多功能于一體的村級(jí)社會(huì)工作群眾服務(wù)站已落地運(yùn)行，正成為服務(wù)群眾、感知民情、響應(yīng)民聲的“神經(jīng)末梢”。
“觀(guān)察聯(lián)系點(diǎn)是征集民意、回應(yīng)民生的重要平臺(tái)。”馬水鎮(zhèn)委副書(shū)記李?yuàn)檴櫧榻B，該鎮(zhèn)因地制宜打造“沖口村文化服務(wù)議事觀(guān)察站”“石田產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀(guān)察點(diǎn)”“長(zhǎng)田榕樹(shù)頭議事觀(guān)察點(diǎn)”“愛(ài)心驛站居民議事觀(guān)察點(diǎn)”等4個(gè)點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)“1+N”模式組建社會(huì)工作觀(guān)察團(tuán)隊(duì)，吸納村民小組長(zhǎng)、黨員代表加入，搭建“社工+志愿者+公益組織”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)感知社情民意“微變化”。
一樁樁“小事”在這里被看見(jiàn)、被重視、被解決，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。目前，馬水鎮(zhèn)社會(huì)工作觀(guān)察團(tuán)隊(duì)收集到關(guān)于民生保障、農(nóng)田水利、人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的意見(jiàn)建議71件，已協(xié)調(diào)解決66件，解決率達(dá)93%。
創(chuàng)新治理機(jī)制
激發(fā)群眾參與熱情
走進(jìn)中崗村，處處可見(jiàn)煥然一新的村容村貌——曾經(jīng)斑駁裸露的房屋外墻，如今披上了統(tǒng)一整潔的“新衣”。這令人欣喜的改變，正是從村內(nèi)文化廣場(chǎng)的那棵老榕樹(shù)下“議”出來(lái)的。
“我們村干部常坐在榕樹(shù)下和村民拉家常、聊實(shí)事，就是要把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。”站在枝繁葉茂的老榕樹(shù)下，中崗村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任謝銘介紹。村里利用現(xiàn)有資源，打造“長(zhǎng)田榕樹(shù)頭議事觀(guān)察點(diǎn)”，構(gòu)建起“黨員牽頭、鄉(xiāng)賢出力、群眾共治”的治理格局，把民意“兜”上來(lái)，讓治理“沉”下去。
每逢周二、周四，是村干部和村民們約定的“議事日”。傍晚時(shí)分，村民陸續(xù)匯聚到榕樹(shù)下，圍坐成圈，你一言我一語(yǔ)，從路燈維修、農(nóng)田灌溉，到環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事事都能攤開(kāi)說(shuō)、商量辦。
“外立面選什么款式、資金從哪里來(lái)？去年年底，我們就在這棵樹(shù)下把房屋外立面改造的事聊透了，議出了令大家都滿(mǎn)意的方案。”謝銘回憶道，凝聚共識(shí)之后，事情推進(jìn)就順利多了，短短幾個(gè)月，村里就完成了房屋外立面的改造工作。
“改造后的房子漂亮了不少，住著也更舒心。”村民黃雪平滿(mǎn)意地說(shuō)。如今，有困難、有建議，村民都會(huì)來(lái)到榕樹(shù)下反映。看得見(jiàn)的變化讓群眾更主動(dòng)、更愿意參與村莊建設(shè)，凝聚起共建家園的合力。截至目前，該村通過(guò)議事已成功推動(dòng)解決土地糾紛、環(huán)境整治等各類(lèi)民生難題12項(xiàng)。
不僅在議事方式上創(chuàng)新，依托觀(guān)察點(diǎn)，馬水鎮(zhèn)還積極探索多元治理手段，進(jìn)一步激發(fā)村民參與治理的內(nèi)生動(dòng)力。目前，馬水鎮(zhèn)全面推行積分制管理，量化村民參與環(huán)境衛(wèi)生等行為，調(diào)動(dòng)群眾積極性，改善村容村貌，形成共建共治共享氛圍。同時(shí)，全鎮(zhèn)推動(dòng)各村將中華傳統(tǒng)文化融入村規(guī)民約，明確矛盾調(diào)解流程與獎(jiǎng)懲措施，今年以來(lái)村級(jí)矛盾糾紛調(diào)解成功率提升至98%。
整合資源下沉
撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興引擎
馬水鎮(zhèn)積極發(fā)揮基層治理觀(guān)察聯(lián)系點(diǎn)的橋梁紐帶作用，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾需求，將觀(guān)察點(diǎn)深度融入“百千萬(wàn)工程”，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新活力，實(shí)現(xiàn)與典型鎮(zhèn)村建設(shè)效能共振。
石田村以種桑養(yǎng)蠶和鱖魚(yú)苗養(yǎng)殖為主要產(chǎn)業(yè)。“過(guò)去村里鱖魚(yú)苗產(chǎn)業(yè)存在‘小、散、亂’的問(wèn)題，養(yǎng)殖戶(hù)普遍反映技術(shù)支撐不足、市場(chǎng)交易不暢，迫切希望村里能夠統(tǒng)籌資源，提供一定的幫助和支持。”余顯琴介紹。
針對(duì)這一訴求，“石田產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀(guān)察點(diǎn)”著力推進(jìn)鱖魚(yú)苗產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廣泛聽(tīng)取養(yǎng)殖戶(hù)意見(jiàn)。今年5月，村里成立陽(yáng)春石田優(yōu)選農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，并與鎮(zhèn)政府協(xié)同廣東春水水產(chǎn)種苗有限公司合作，設(shè)立鱖魚(yú)苗產(chǎn)業(yè)交易所，搭建互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，引入第三方檢測(cè)服務(wù)，成功注冊(cè)“春都一號(hào)”品牌商標(biāo)。觀(guān)察點(diǎn)還積極整合河表水庫(kù)周邊魚(yú)苗孵化資源，推動(dòng)“中國(guó)鱖魚(yú)苗第一村”項(xiàng)目落地。通過(guò)組織養(yǎng)殖戶(hù)座談、對(duì)接200萬(wàn)元駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金，有效促進(jìn)鱖魚(yú)苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化升級(jí)。
觀(guān)察點(diǎn)同樣成為推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)，村民在這里交流思路、碰撞觀(guān)點(diǎn)，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火花。“番石榴種植、生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)在東風(fēng)村里都是可行的，我們通過(guò)這個(gè)平臺(tái)一起討論交流，發(fā)動(dòng)大家一起做大產(chǎn)業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。”嚴(yán)文欣表示。
種植戶(hù)陳國(guó)輝正是在這樣的交流中受到啟發(fā)，開(kāi)始嘗試種植番石榴。“今年4月我種了20多畝，預(yù)計(jì)年底就能收成。”陳國(guó)輝笑著說(shuō)。如今，他和其他種植戶(hù)會(huì)在村民議事廳交流種植進(jìn)展、分享經(jīng)驗(yàn)，遇到技術(shù)難題也積極尋求幫助，大家從“單打獨(dú)斗”走向“抱團(tuán)發(fā)展”，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)越做越強(qiáng)。
不僅助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，觀(guān)察點(diǎn)更將收集的群眾“民意”有效轉(zhuǎn)化為“百千萬(wàn)工程”的落地項(xiàng)目。其中，“愛(ài)心驛站居民議事觀(guān)察點(diǎn)”通過(guò)收集群眾對(duì)圩鎮(zhèn)風(fēng)貌的建議，推動(dòng)入口通道、示范主街等項(xiàng)目融入工業(yè)齒輪、馬蘭風(fēng)光等本土元素。
陽(yáng)江市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將以點(diǎn)帶面，發(fā)揮馬水鎮(zhèn)典型示范作用，做好全市觀(guān)察聯(lián)系點(diǎn)基層黨建、群眾自治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、隊(duì)伍建設(shè)等工作，加強(qiáng)社會(huì)工作觀(guān)察聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)與“百千萬(wàn)工程”的有機(jī)融合，助推全市基層治理工作提質(zhì)增效。
