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“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。”
我市在“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，始終以人民為中心，順民心作答卷，讓改革發(fā)展成果充分惠及民生。
“數(shù)”說(shuō)“十四五”這輪關(guān)鍵大考，陽(yáng)江財(cái)政的民生導(dǎo)向一貫鮮明，2021至2024年，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出近八成；
常住人口的基礎(chǔ)保障趨向全面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上；
城鄉(xiāng)居民的“錢(qián)袋子”逐年厚實(shí)，全市人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.73%；
就業(yè)基本面、教育基本盤(pán)不斷向好，五年來(lái)，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)8.96萬(wàn)人，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位數(shù)12.4萬(wàn)個(gè)（含購(gòu)買(mǎi)民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位）……
肩負(fù)300萬(wàn)漠陽(yáng)兒女對(duì)美好生活日益向往的新時(shí)代使命，陽(yáng)江始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，一頭向上攀高，不斷書(shū)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的座座豐碑；一頭向下兜底，大力推進(jìn)基礎(chǔ)性、普惠性民生建設(shè)，竭力破解老百姓心頭的“急、難、愁、盼”，牢牢守住現(xiàn)代繁華都市和諧穩(wěn)定發(fā)展的層層“底線”。
穩(wěn)崗增收
激發(fā)大眾干事創(chuàng)業(yè)新活力
實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，攸關(guān)千家萬(wàn)戶的飯碗。多為群眾提供一次就業(yè)上崗的機(jī)遇，就等于多創(chuàng)造一份穩(wěn)定增收的幸福。
按照“十四五”規(guī)劃，陽(yáng)江城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)目標(biāo)為6萬(wàn)人。歷經(jīng)五年接續(xù)奮斗，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)8.96萬(wàn)人，交出提前超額達(dá)標(biāo)成績(jī)單；陽(yáng)江居民人均可支配收入從2020年的2.66萬(wàn)元增至2024年的3.32萬(wàn)元，年均增速高于同期經(jīng)濟(jì)增速。
如何打好就業(yè)增收的“穩(wěn)贏”一仗？陽(yáng)江靠的是：就業(yè)保障不斷強(qiáng)化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)水平持續(xù)提升、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定；“三角結(jié)構(gòu)”定向發(fā)力，為陽(yáng)江實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增收“雙勝利”注入強(qiáng)大動(dòng)能。
營(yíng)造一個(gè)活力滿滿的陽(yáng)江職場(chǎng)，既要保障就業(yè)的數(shù)量，又要優(yōu)化服務(wù)的質(zhì)量。“十四五”期間，陽(yáng)江促成一場(chǎng)場(chǎng)在漠陽(yáng)大地內(nèi)外火熱上演，實(shí)現(xiàn)“招工”與“找工”、“求賢”與“求職”的雙向奔赴。究其背后，是結(jié)合供需兩端特點(diǎn)，一場(chǎng)緊鑼密鼓的用心“配對(duì)”——
順勢(shì)而為，陽(yáng)江搶抓金秋時(shí)節(jié)“上新”招聘會(huì)。今年9月至11月，我市政企聯(lián)動(dòng)，推出超100場(chǎng)線上線下秋季招聘活動(dòng)，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和失業(yè)人員等重點(diǎn)群體提供海量?jī)?yōu)質(zhì)崗位。
因地制宜，陽(yáng)江以服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)之名，激活本土人才角逐的“一池春水”。12月8日，“百萬(wàn)英才匯南粵”2025年全省聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)招聘活動(dòng)陽(yáng)江專場(chǎng)走進(jìn)陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，聚焦“綠色能源+藍(lán)色海洋+特色制造”主線，開(kāi)放近1600個(gè)陽(yáng)江特色優(yōu)崗。
內(nèi)外兼修，陽(yáng)江積極“走出去”，爭(zhēng)取“引進(jìn)來(lái)”更多高層次人才。12月13日至16日，“百萬(wàn)英才匯南粵”2025年N城聯(lián)動(dòng)秋季招聘活動(dòng)湖南專場(chǎng)走進(jìn)多所知名高校，吸引了上千人投簡(jiǎn)歷。
場(chǎng)場(chǎng)“爆款”招聘會(huì)節(jié)奏緊湊、效果突出，展現(xiàn)出陽(yáng)江人民干事創(chuàng)業(yè)的飽滿精氣神。而就業(yè)供需兩旺的背后，隱藏著重磅一招：授人以魚(yú)，不如授人以漁。
“十四五”期間，陽(yáng)江合理搭建“市、縣、鎮(zhèn)”三級(jí)技能培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)基地、大師工作室、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等一批“學(xué)藝陣地”如雨后春筍般涌現(xiàn)，為不同領(lǐng)域的求職者提供“充電”陣地和提升契機(jī)。
為降低群眾的學(xué)習(xí)成本，我市聚焦“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大主題，堅(jiān)持每年開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，為數(shù)以萬(wàn)計(jì)的職場(chǎng)“小白”啟蒙開(kāi)路。
隨著更多勞動(dòng)力“技能包”豐富加載，城市就業(yè)驛站、創(chuàng)業(yè)孵化基地等一批“服務(wù)型”“養(yǎng)成類”平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，陽(yáng)江各界掀起一派“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的奮斗新風(fēng)尚。過(guò)去五年，全市累計(jì)上萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)人員呈倍數(shù)增長(zhǎng)。
從繁華城區(qū)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，陽(yáng)江的“就業(yè)蛋糕”越做越大，質(zhì)的有效提升與量的合理增長(zhǎng)并駕齊驅(qū)，讓陽(yáng)江人的生活越過(guò)越有奔頭、越品越有滋味。那股為幸福而奮斗的新生動(dòng)能，也在漠陽(yáng)兒女的心中激情噴涌。
銳意改革
塑造教育醫(yī)療事業(yè)新優(yōu)勢(shì)
教育、醫(yī)療，與老百姓生活息息相關(guān)，也是“讓大家笑容更多、心里更暖”的兩大關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。
“祝茁壯成長(zhǎng)，將來(lái)一定能成為對(duì)國(guó)家和人民有用的人才！”去年“六一”兒童節(jié)前夕，陽(yáng)江籍中國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者曾慶存的回信，讓陽(yáng)江市綠地小學(xué)的孩子們激動(dòng)不已。綠地小學(xué)正是于“十四五”開(kāi)局之年，陽(yáng)江新建成的公辦完全小學(xué)。
院士的回信，映襯出陽(yáng)江基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)效落在人心、惠及家校的暖意。2021年以來(lái)，全市投入約44.8億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園74所，陽(yáng)江高級(jí)中學(xué)、陽(yáng)江一中初中部投入使用，市實(shí)驗(yàn)學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，滿足了成千上萬(wàn)個(gè)平凡家庭讓孩子“上好學(xué)、讀好書(shū)”的共同心愿。
教育是民生之本，國(guó)計(jì)之要。如何讓“學(xué)有優(yōu)教”更加公平均衡？陽(yáng)江著重用好改革關(guān)鍵一招，積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，從教研源頭出發(fā)，重點(diǎn)做好“傳幫帶”，提升整體師資隊(duì)伍素質(zhì)。
從全省首個(gè)特殊教育集團(tuán)——陽(yáng)江市特殊教育集團(tuán)、廣東省首個(gè)鄉(xiāng)村教育集團(tuán)——廣東第二師范學(xué)院陽(yáng)西教育集團(tuán)的成立，到廣東第二師范學(xué)院陽(yáng)東教育集團(tuán)揭牌、市教師發(fā)展中心建成啟用，陽(yáng)江教育改革取得全面突破。
“十四五”期間，全市建立基礎(chǔ)教育集團(tuán)14個(gè)，其中5個(gè)被評(píng)為省優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)培育對(duì)象；構(gòu)建學(xué)前教育一體化資源管理中心7個(gè)，培育省級(jí)高質(zhì)量幼兒園共同體6個(gè)，建立城鄉(xiāng)教育共同體29個(gè)，實(shí)現(xiàn)所鎮(zhèn)全覆蓋，有效破解基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。
基礎(chǔ)教育蓬勃發(fā)展的同時(shí)，陽(yáng)江高等教育、專門(mén)教育、職業(yè)教育圈子亦喜訊頻傳。2021年，廣東海洋大學(xué)陽(yáng)江校區(qū)建成使用，濃墨重彩般填補(bǔ)了陽(yáng)江全日制本科大學(xué)的“空白格”。今年6月底，正值陽(yáng)江校區(qū)二期項(xiàng)目火熱建設(shè)中，首屆本碩博共700名學(xué)子順利畢業(yè)，邁向人生新階段。2023年，我市第一家寄宿制公辦專門(mén)學(xué)校（市新陽(yáng)學(xué)校）建成開(kāi)辦，迄今累計(jì)招生500多名，約六成人完成“精準(zhǔn)”矯治，矯治轉(zhuǎn)化率達(dá)100%。
緊隨陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陽(yáng)江市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、陽(yáng)春市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校被成功認(rèn)定為省域高水平高職院校、省級(jí)高水平中職學(xué)校，陽(yáng)江職業(yè)教育的“高水平”辦學(xué)品牌越發(fā)響亮，教學(xué)成果的“含金量”也在逐年上升。2021至2025年，我市中職學(xué)校學(xué)生榮獲國(guó)際獎(jiǎng)3項(xiàng)、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)62項(xiàng)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)660項(xiàng)。
孩子上學(xué)是牽動(dòng)萬(wàn)千父母的“操心事”，群眾就醫(yī)則是涉及所有年齡段身心健康的“揪心事”。在推進(jìn)健康陽(yáng)江建設(shè)取得顯著成效的進(jìn)程中，用好改革關(guān)鍵一招，扎實(shí)推動(dòng)更多資金和優(yōu)質(zhì)資源“投資于人”，同樣發(fā)揮重要作用。
“以前想去廣州掛專家號(hào)不容易，現(xiàn)在不出陽(yáng)江就能得到省級(jí)專家的診治，真是太方便了！”在江城區(qū)人民醫(yī)院攜手廣東藥科大學(xué)附屬第一醫(yī)院開(kāi)展的義診活動(dòng)上，一位市民激動(dòng)地說(shuō)。
生病了，不用第一時(shí)間“盲沖”大醫(yī)院，在“家門(mén)口”就能享受省級(jí)專家診療服務(wù)。這一轉(zhuǎn)變，悄然成為陽(yáng)江醫(yī)改惠民的日常。今年，陽(yáng)東區(qū)人民政府與廣東省第二人民醫(yī)院簽約共建緊密型醫(yī)聯(lián)體，打通省、區(qū)兩級(jí)醫(yī)療資源共享通道。
作為全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)優(yōu)秀案例，陽(yáng)西醫(yī)共體利用與暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院合作共建以及中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院等16家省、市級(jí)醫(yī)院“組團(tuán)式”幫扶和成立專科聯(lián)盟的契機(jī)，逐年形成“小病在基層、大病不出縣”的診療格局。
醫(yī)共體改革，破解了醫(yī)療資源分配不均、基層群眾看病難的“陳年頑疾”。目前，全市縣域醫(yī)共體緊密型達(dá)標(biāo)率100%，陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)春市、陽(yáng)西縣醫(yī)共體均達(dá)到“緊密型”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體建設(shè)全區(qū)域覆蓋。
維護(hù)公平
重點(diǎn)群體齊享發(fā)展新碩果
社會(huì)保障是改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)民生福祉的基石。如何讓其發(fā)揮好“民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器”的功能作用？陽(yáng)江首選抓實(shí)抓牢社保、養(yǎng)老、托育、住房等重點(diǎn)群體服務(wù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)在讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果中，贏取“最大公約數(shù)”。
“十四五”期間，陽(yáng)江社會(huì)保障水平迎來(lái)全面提升。“陽(yáng)江社保”小程序、“粵智助”終端機(jī)等自助服務(wù)渠道開(kāi)放，“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”工程啟動(dòng)，260個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的“鎮(zhèn)村通”服務(wù)平臺(tái)建成，種種有利要素堆疊，推動(dòng)全市社會(huì)保障體系不斷健全，57項(xiàng)社保事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次性辦好，社保經(jīng)辦流程持續(xù)轉(zhuǎn)向數(shù)字化、智能化。
推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)是應(yīng)對(duì)人口老齡化的“必答題”。截至9月，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.07%，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)均提前完成指標(biāo)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均待遇最低標(biāo)準(zhǔn)從2020年的170元提高至2025年的240元；失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)從1269元/月升至1575元/月。
對(duì)陽(yáng)江而言，“一老”“一小”兩頭分量千鈞，必須科學(xué)調(diào)度、齊頭并進(jìn)。2024年，陽(yáng)西縣獲評(píng)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”金字招牌，在陽(yáng)江老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)的“國(guó)字號(hào)”硬實(shí)力不言而喻。同年，全市孤殘兒童實(shí)現(xiàn)集中在市社會(huì)福利院養(yǎng)育，江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)西縣和陽(yáng)春市4家縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)全部轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，護(hù)航機(jī)制更加高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
堅(jiān)持不斷擴(kuò)容重點(diǎn)群體的服務(wù)半徑，方能更好保障“一老一小”身心健康。“十四五”期間，全市建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)91家、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)308家，縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)5.89個(gè)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、長(zhǎng)者飯?zhí)玫染徒⒕蛹茵B(yǎng)老配套持續(xù)完善。
加大保障房供給意義重大，陽(yáng)江從滿足住房困難群眾基本住房需求出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)保障房工程項(xiàng)目，用實(shí)實(shí)在在的好政策，安置起群眾賴以生存的好歸宿。“十四五”期間，全市累計(jì)建設(shè)籌集1590套公共租賃住房，累計(jì)新增發(fā)放公共租賃住房租賃補(bǔ)貼1893戶。
一筆筆溫?zé)岬摹懊裆鷶?shù)”“民心賬”，真正為社會(huì)公共服務(wù)可及性和均等化賦能加碼，精細(xì)“繡”出了新時(shí)代陽(yáng)江兒女的溫馨生活……伴隨“十四五”民生事業(yè)的全面進(jìn)步，陽(yáng)江人帶著“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，大步走向“十五五”擘畫(huà)的美好未來(lái)！
