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漠陽江畔風(fēng)正勁,城鄉(xiāng)共榮譜新篇。
自“百千萬工程”實(shí)施以來,陽江以?shī)^進(jìn)之姿破局開路,錨定“爭(zhēng)做典型”目標(biāo),以民生為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為根基、以改革為動(dòng)力,推動(dòng)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
三年來,全市地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長(zhǎng);全市固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)兩年居全省第一;全市常住人口城鎮(zhèn)化率提升2.5個(gè)百分點(diǎn);全部行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破20萬元,農(nóng)村居民人均可支配收入居粵東西北首位……
站在“十四五”收官與展望“十五五”的歷史節(jié)點(diǎn),一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、民生殷實(shí)的發(fā)展新圖景,正在南海之濱的漠陽大地徐徐鋪展,展現(xiàn)出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面,為陽江高質(zhì)量發(fā)展繪就堅(jiān)實(shí)底色。
產(chǎn)業(yè)賦能強(qiáng)根基
縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是牽引縣域發(fā)展的核心引擎。
陽江緊緊圍繞“4+4+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,以產(chǎn)業(yè)之“興”成發(fā)展之“勢(shì)”,推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)特色化、集群化發(fā)展,綠色能源、風(fēng)電裝備、合金材料等產(chǎn)業(yè)集群居全國(guó)前列。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新成效,陽東五金刀剪產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;陽西納入省首批食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣;建成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、配套最齊全的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群,全市海上風(fēng)電并網(wǎng)及在建規(guī)模突破1300萬千瓦、躍居全國(guó)首位,廣東每消耗10度電就有1度來自陽江……
在高質(zhì)量發(fā)展命題之下,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是陽江的又一“破題之筆”。我市通過產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)深入推進(jìn),在全省率先開展綠能示范產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn),成功列入省推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展支點(diǎn)城市,商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、綠色智算等產(chǎn)業(yè)加快布局,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效——
綠能示范產(chǎn)業(yè)園獲批全國(guó)首個(gè)綠電直供園區(qū)試點(diǎn);
在全國(guó)率先發(fā)布《零碳園區(qū)產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,推動(dòng)碳足跡核算及認(rèn)證體系與國(guó)際互認(rèn);
商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)和國(guó)際太空港即將動(dòng)工,陽江是省規(guī)劃發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的節(jié)點(diǎn)城市之一,已在陽江附近海域完成3次火箭發(fā)射任務(wù);
深藍(lán)現(xiàn)代化海洋試點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn),建成投產(chǎn)后養(yǎng)殖容量達(dá)25-30萬噸,年產(chǎn)值約100億元,全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約300億元,產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能正加速集聚。
發(fā)力縣域經(jīng)濟(jì),廣大農(nóng)村同樣潛力無限。陽江扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)根基,支撐起富民興村的愿景。
海陵島-陽西漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn),成功創(chuàng)建國(guó)家生蠔優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,“陽西一號(hào)”“海陵島一號(hào)”深遠(yuǎn)海綜合養(yǎng)殖平臺(tái)開工建造,“耕海牧漁”的步伐在穩(wěn)步推進(jìn)。春砂仁獲評(píng)“廣東三寶”,陽春堅(jiān)果、生蠔、海水魚苗等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全省首位,海水產(chǎn)品年產(chǎn)量居全省第二,富民產(chǎn)業(yè)不斷繪就農(nóng)村好“豐”景。
“我們的村集體收入總計(jì)已超330萬元!”年關(guān)將至,中廣核駐陽東區(qū)東平鎮(zhèn)允泊村第一書記余興龍的興奮之情溢于言表。
得益于陽江核電的重點(diǎn)幫扶,允泊村連開“允生農(nóng)業(yè)、允意文旅、允興環(huán)保”三家村企,絲苗米、金鯧魚、陽春堅(jiān)果、陽東牛大力等本地土特產(chǎn)銷向全國(guó),集體收入從2021年的50萬元,到2024年增至150萬元,讓“看得見”的資產(chǎn)變成“摸得著”的紅利。
產(chǎn)業(yè)興旺,鄉(xiāng)村有盼頭。產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,讓鄉(xiāng)村生機(jī)勃勃,讓廣大農(nóng)民“鼓”起了“錢袋子”,也讓城與鄉(xiāng)的發(fā)展各具特色又收獲滿滿。全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破20萬元,農(nóng)村居民人均可支配收入位居粵東西北第一,城鄉(xiāng)差距縮小的趨勢(shì)清晰可見。
鄉(xiāng)村的美麗蝶變,不僅吸引了游客的目光,更夯實(shí)了發(fā)展的家底。 富民興村的生動(dòng)實(shí)踐,正書寫在陽江這片生機(jī)盎然的土地上。
城鄉(xiāng)環(huán)境煥新顏
居民樂享和美生活
漫步在閘坡環(huán)港大道,一側(cè)是遼闊浩瀚的海面,一艘艘漁船靜靜地停泊在漁港;另一側(cè)是身著米黃色“新衣”的房屋,不少房屋還安裝了紅色坡屋檐,一路延伸至巷子深處……
這如詩(shī)如畫的一幕是海陵試驗(yàn)區(qū)聚焦“一帶一主題”“一村一特色”,加快打造西海岸濱海風(fēng)光示范區(qū)(海陵島片區(qū))的生動(dòng)注腳。“我們家的房子30多年了,外立面翻新后,房子看起來跟新的一樣,一家人都挺開心的,房子漂亮了,旅游區(qū)的形象也更好了。”居民郭愛玲笑著說。
我市謀劃建設(shè)環(huán)大海陵灣高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū),依托山海資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)以海陵國(guó)際旅游島為核心的西海岸濱海風(fēng)光示范區(qū)和以漠陽江為主軸的山水畫廊示范帶,謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目577個(gè)、總投資740.2億元,建設(shè)閘坡漁港、山月故里·藝術(shù)原鄉(xiāng)、嶺南生態(tài)康養(yǎng)谷等一批特色鮮明的重要節(jié)點(diǎn),串聯(lián)25個(gè)鎮(zhèn)街全長(zhǎng)約220公里,牽引帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域加快協(xié)調(diào)發(fā)展。
外在風(fēng)貌“塑形”,與一場(chǎng)全域風(fēng)貌提升行動(dòng)同頻共振。
在江城區(qū)白沙街道崗華村,曾經(jīng)雜草叢生的廢棄宅基地,如今成了村民納涼聊天的“小公園”;在陽西縣上洋鎮(zhèn)那西村,房前屋后的閑置角落被村民種上荔枝、黃皮,既添了風(fēng)景又鼓了腰包……這一幕幕場(chǎng)景,正是我市以“繡花功夫”盤活閑置地、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化工作的生動(dòng)縮影。
通過系統(tǒng)開展人居環(huán)境整治、風(fēng)貌管控提升行動(dòng),我市全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”整治、農(nóng)村“三大革命”和綠化美化,建成風(fēng)貌示范帶52條,全長(zhǎng)共計(jì)1652.3公里,聯(lián)動(dòng)44個(gè)鎮(zhèn)(街)、243個(gè)村(社區(qū));完成農(nóng)房微改造近2萬棟,整治危破房超1.6萬間,全市農(nóng)村污水治理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,新增植樹200萬株,城鄉(xiāng)風(fēng)貌向“干凈、整潔、文明、有序”轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
民生福祉穩(wěn)步攀高
“家門口的基礎(chǔ)設(shè)施越來越好,大家都真切感受到了幸福和變化。”看到陽江濱海新區(qū)(陽江高新區(qū))平岡鎮(zhèn)村頭村的綠美生態(tài)小公園、健身器材、兒童游樂設(shè)施成為村民休閑鍛煉的好去處,村黨委書記、村委會(huì)主任曹開硇不禁感慨。
這些變化,源于平岡鎮(zhèn)全面推進(jìn)的美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”項(xiàng)目,從入口通道、圩鎮(zhèn)客廳、示范主街到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、美麗河道等,幾乎覆蓋了村民生活的方方面面。
不僅是平岡鎮(zhèn),近年來,陽江全力推進(jìn)典型鎮(zhèn)村培育建設(shè),推動(dòng)31個(gè)鎮(zhèn)、192個(gè)村打造省典型鎮(zhèn)村,其中第一、第二批典型鎮(zhèn)完成美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè),3個(gè)中心鎮(zhèn)正加快按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),28個(gè)典型村達(dá)到特色精品村標(biāo)準(zhǔn),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),基層服務(wù)治理不斷增強(qiáng)。
此外,縣城基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動(dòng)同步實(shí)施,累計(jì)動(dòng)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)134個(gè),新建改造管網(wǎng)超710公里,新建成公路約149公里,新增在建高鐵約111公里,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)道“縣縣通”、省道“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、具備條件的行政村“村村通”雙車道。
發(fā)展的溫度,更體現(xiàn)在百姓可感可觸的日常生活中——
在江城區(qū)中洲街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,中醫(yī)診室里艾香裊裊,讓市民在“家門口”就能享受到小兒推拿、針灸和艾灸等中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。
目前,全市39家鎮(zhèn)衛(wèi)生院、11家街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%設(shè)置了中醫(yī)館并配備中醫(yī)醫(yī)師。同時(shí),全市縣域醫(yī)共體緊密型達(dá)標(biāo)率100%,2所縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力;我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上,實(shí)現(xiàn)困難人員100%資助參保。
獲得全國(guó)“敬老文明號(hào)”稱號(hào)的塘坪鎮(zhèn)北甘村的長(zhǎng)者飯?zhí)茫瑥摹耙煌氚字嘁坏〔恕钡娇煽趯?shí)惠的“三菜一湯”,不僅解決了農(nóng)村老人一頓熱飯的難題,更成為他們重要的社交港灣和精神寄托。
面對(duì)老齡化,我市積極構(gòu)建“居家—社區(qū)—機(jī)構(gòu)”相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,逐步滿足廣大老年人“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老圈”的需求。截至目前,我市鎮(zhèn)(街)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率超89%。
“十四五”期間,全市累計(jì)新增公辦學(xué)位9.5萬個(gè),新建(改擴(kuò)建)學(xué)校(幼兒園)35所,新構(gòu)建城鄉(xiāng)教育共同體29個(gè)、實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)全覆蓋,“入園難”“入學(xué)難”問題基本解決……
隨著一批民生項(xiàng)目、民心工程遞進(jìn)式實(shí)施,一張覆蓋“一老一小”貫通縣鎮(zhèn)村的民生保障網(wǎng)越織越密,百姓的幸福感、獲得感、安全感與日俱增。
深化集成式改革
發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)
“我就是帶著項(xiàng)目去申請(qǐng)點(diǎn)狀供地的。”陽春市松柏鎮(zhèn)橫崗村委會(huì)新屋村農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林鵬說。當(dāng)他了解到農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目符合點(diǎn)狀供地的條件時(shí),便積極與鎮(zhèn)村以及政府相關(guān)部門對(duì)接,辦理相關(guān)手續(xù),以項(xiàng)目精準(zhǔn)拿地,解決了返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)“用地難”的問題,也圓了自己多年來回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。
近年來,陽春市積極探索點(diǎn)狀供地新模式,利用城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的零星、分散建設(shè)用地,以項(xiàng)目為導(dǎo)向,實(shí)施精準(zhǔn)供地,有效解決了鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目“用地難”問題,破解鄉(xiāng)村土地承載能力不足、項(xiàng)目落地難的問題。陽春點(diǎn)狀供地賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也因此入選了全省“百千萬工程”集成式改革典型案例。
點(diǎn)狀供地,讓鄉(xiāng)村“小地塊”實(shí)現(xiàn)了“大發(fā)展”。這也是我市縱深推進(jìn)集成式改革的縮影。
以改革的思維、辦法破題,陽江統(tǒng)籌推進(jìn)縣鎮(zhèn)管理體制改革和扁平化管理試點(diǎn),持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革和縣域投融資改革,加快推進(jìn)總投資123.11億元的3個(gè)全域土地綜合整治項(xiàng)目,充分激活要素、激活體制、激活動(dòng)力。2023年以來,我市招商引資簽約協(xié)議項(xiàng)目296個(gè)、總投資1430.3億元;全市登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體較2022年增長(zhǎng)34.83%,其中新登記企業(yè)增長(zhǎng)68.61%。
改革是縣鎮(zhèn)村發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。我市縣鎮(zhèn)管理體制、縣域投融資機(jī)制和農(nóng)村綜合改革在不斷深化。通過推廣“土地信用中心”“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管”等模式,全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入比2022年增長(zhǎng)52.9%,平均每個(gè)村增收23萬元;并探索留用地過渡性開發(fā)等新路徑,新增強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司91家。
此外,我市創(chuàng)新實(shí)行“五籌集一獎(jiǎng)補(bǔ)”多元投入機(jī)制,探索建立“評(píng)定分離+兩個(gè)項(xiàng)目庫(kù)”新機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)央國(guó)企助力的積極性和主動(dòng)性,累計(jì)謀劃實(shí)施“微利+公益”項(xiàng)目1342個(gè)、總投資額911.85億元,為縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。
風(fēng)勁潮涌,自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn),更需策馬揚(yáng)鞭。站在新的發(fā)展起點(diǎn),陽江將錨定“五年顯著變化”目標(biāo),加快建設(shè)環(huán)大海陵灣高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū),全面激發(fā)強(qiáng)縣富民興村動(dòng)力活力,做強(qiáng)西海岸重要支點(diǎn),為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列發(fā)揮積極作用、展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。
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