一、起草背景
為貫徹落實《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（粵府〔2022〕9號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》（粵府辦〔2022〕7號）文件精神，有序推進包容審慎監(jiān)管，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局梳理出輕微違法減免責事項，制定《陽江市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法減免責清單》（征求意見稿），在法律框架下細化裁量標準，對違法情節(jié)顯著輕微、危害不大、能及時糾正自身違法行為的行政相對人，給予減免責行政處罰。
二、法律法規(guī)政策依據(jù)
《中華人民共和國行政處罰法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（粵府〔2022〕9號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》（粵府辦〔2022〕7號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》。
三、主要內(nèi)容說明
《清單》明確行使行政處罰自由裁量權(quán)的原則，規(guī)定了1項從輕處罰的情形、1項減輕處罰的情形、13項免于處罰的情形和6項免于強制的情形，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度細化量化了行政處罰裁量權(quán)基準，防止過罰不相適應、重責輕罰、輕責重罰。
（一）從輕處罰清單
列出“《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條規(guī)定的不適用公開道歉承諾從輕制度的情形除外的其他生態(tài)環(huán)境行政處罰事項”，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條以及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條，對符合規(guī)定情形的從輕處罰，并配套監(jiān)管措施。
（二）減輕處罰清單
列出“規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的行政處罰事項”，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條以及《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十三條，對符合規(guī)定情形的減輕處罰，并配套監(jiān)管措施。
（三）免處罰清單
列出13項免處罰清單，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條，對符合相關(guān)條件的不予處罰，并配套監(jiān)管措施。
（四）免強制清單
列出6項免處強制清單，根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第十六條第二款以及《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第六條，對符合相關(guān)條件的免強制執(zhí)行，并配套監(jiān)管措施。
