為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《政府投資條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《陽江市市級政府投資管理辦法（以下簡稱《辦法》），以陽府〔2025〕4號文印發(fā)。現(xiàn)將《辦法》解讀如下：
一、起草背景
經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，《政府投資條例》于2019年7月實(shí)施；經(jīng)廣東省人民政府審議通過，《廣東省省級政府投資管理辦法》于2023年11月印發(fā)實(shí)施。市政府高度重視政府投資管理制度建設(shè)工作，根據(jù)相關(guān)工作要求，市發(fā)展改革局經(jīng)與市有關(guān)部門溝通協(xié)商，牽頭起草了《辦法》。
二、內(nèi)容解讀
《辦法》共7章60條，分別是總則、政府投資決策、政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，結(jié)合我市實(shí)際，對項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)的新情況作出有針對性規(guī)定。
（一）明確適用范圍。明確市級政府投資是指使用市級預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等，政務(wù)信息化項(xiàng)目按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。明確了項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算的審查重點(diǎn)。
（二）規(guī)范審批流程。審批權(quán)限上，綜合考慮項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源、事權(quán)范圍等因素，合理劃分市級和市級以下政府之間審批權(quán)限。審批環(huán)節(jié)上，對政府投資項(xiàng)目按照項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和投資概算審批（審查）作規(guī)定，并明確了市級政府審批權(quán)限項(xiàng)目可簡化審批環(huán)節(jié)的情形。
（三）編制投資計(jì)劃。明確了市級政府投資年度計(jì)劃的編制程序，市人民政府投資主管部門會同市有關(guān)行業(yè)主管部門對市本級實(shí)施的政府投資項(xiàng)目編制市級政府投資年度計(jì)劃，市有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制本行業(yè)、本領(lǐng)域政府投資年度計(jì)劃。規(guī)定了市級政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與市級預(yù)算相銜接。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。規(guī)定了政府投資項(xiàng)目實(shí)施要求，強(qiáng)化對投資概算的管理，明確了相關(guān)單位的概算管理責(zé)任以及預(yù)算調(diào)整或調(diào)劑程序。對工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)登記等做了規(guī)定，明確了監(jiān)督管理要求和相關(guān)法律責(zé)任。
