《陽江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》的政策解讀
一、起草背景
為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理的通知》等文件要求,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治,保護(hù)和改善環(huán)境,促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,陽江市人民政府辦公室于2020年6月8日正式印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈陽江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案〉的通知》(陽府〔2020〕11號)。調(diào)整方案優(yōu)化了陽江市畜禽養(yǎng)殖場空間布局,畜禽養(yǎng)殖污染防控取得一定成效。
但考慮到該方案實施至今已有5年時間,方案涉及的陽江市飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)等區(qū)域的范圍現(xiàn)已發(fā)生變化,擬在《關(guān)于印發(fā)《陽江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案》的通知》(陽府〔2020〕11號)的基礎(chǔ)上,按照規(guī)范性文件管理的有關(guān)規(guī)定,銜接陽江市最新各類相關(guān)規(guī)劃,對陽江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍進(jìn)行劃定,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理布局,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治,切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,引導(dǎo)畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展。
二、制定依據(jù)
(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
(2)《中華人民共和國水污染防治法》
(3)《中華人民共和國畜牧法》
(4)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
(5)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》
(6)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
(7)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》
(8)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》
(9)《陽江市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》
(10)《關(guān)于印發(fā)〈畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南〉的通知》(環(huán)辦水體〔2016〕99號)
(11)其他相關(guān)法律法規(guī)。
三、主要內(nèi)容
《陽江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,加強(qiáng)對全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī),科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局,開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治,促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從劃定依據(jù)、劃定原則與類型、劃定范圍及劃定結(jié)果等四個部分進(jìn)行了明確,主要內(nèi)容如下:
(一)第一部分內(nèi)容明確了本次畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定依據(jù)是依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。
(二)第二部分內(nèi)容明確了劃定原則和劃定類型。其中:
1、本次畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定原則是依法保護(hù)水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)、依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域。通過科學(xué)劃定,有效保護(hù)城市、城鎮(zhèn)人口集中區(qū)群眾正常生產(chǎn)、生活環(huán)境,著力預(yù)防重點(diǎn)流域沿岸一定范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染。
2、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)方案劃定類型是豬、牛、雞、鴨、鵝等主要畜禽。
3、明確了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的定義是指縣級以上人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。
(三)第三部分內(nèi)容明確了陽江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定主要包含5類區(qū)域:飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)、重要地表水體功能區(qū)。
(四)第四部分內(nèi)容明確了全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定面積,即綜合5類區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍,陽江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定面積為1469.31km2,占全市面積的18.46%。
(五)第五部分明確本方案自發(fā)布之日起施行,自施行之日起有效期5年。

