一、出臺的背景

　　為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革的有關(guān)要求，完善管道天然氣價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)管道燃?xì)饨K端銷售價(jià)格靈敏反映市場供需變化，結(jié)合管道天然氣配氣價(jià)格的校核及動態(tài)調(diào)整要求，市發(fā)展和改革局依法履行定價(jià)程序，經(jīng)市人民政府同意，印發(fā)了《陽江市發(fā)展和改革局關(guān)于調(diào)整市區(qū)非居民管道天然氣價(jià)格及建立上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制有關(guān)問題的通知》（陽發(fā)改價(jià)格〔2026〕6號）。

　　二、主要政策依據(jù)

　　（一）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省定價(jià)目錄（2022年版）〉的通知》（粵府辦〔2022〕5號）；

　　（二）《國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1171號）；

　　（三）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2021〕12號）；

　　（四）《關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展改革委城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審辦法的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕15號）；

　　（五）《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于建立健全城鎮(zhèn)管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改價(jià)格〔2023〕258號）；

　　（六）《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈廣東省發(fā)展改革委城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法〉的通知》(粵發(fā)改規(guī)〔2025〕5號）。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）核定配氣價(jià)格及氣源價(jià)格。取消我市市區(qū)原工業(yè)用戶、公服用戶和其他用戶分類，統(tǒng)一合并為非居民用戶。依據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，結(jié)合管道燃?xì)馄髽I(yè)配氣成本、分類用氣量和用戶用氣特點(diǎn)，按核準(zhǔn)準(zhǔn)許收益率6%，合并核定市區(qū)非居民管道天然氣用戶按年用氣量分檔差別配氣價(jià)格。核定陽江華潤燃?xì)?023-2024年綜合平均購氣成本3.12元/立方米，作為本次調(diào)整的氣源價(jià)格。

　　（二）調(diào)整非居民燃?xì)怃N售價(jià)格。根據(jù)本次調(diào)價(jià)的氣源價(jià)格，結(jié)合分檔差別配氣價(jià)格，調(diào)整市區(qū)非居民管道天然氣銷售價(jià)格。管道燃?xì)馄髽I(yè)與用戶以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，可在上浮不超過20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體銷售價(jià)格。其中，年用氣量1億立方米以上的基準(zhǔn)銷售價(jià)為3.29元/立方米、年用氣量1000萬至1億（含）立方米的基準(zhǔn)銷售價(jià)為3.47元/立方米、年用氣量1000萬（含）立方米以下的基準(zhǔn)銷售價(jià)為4.10元/立方米。各檔次所對應(yīng)的最高銷售價(jià)格分別為：3.95元/立方米、4.16元/立方米、4.92元/立方米。

　　（三）建立上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。一是明確啟動條件。當(dāng)氣源采購成本上下累計(jì)變動幅度超過基期采購成本8%且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到或超過6個(gè)月時(shí)，適時(shí)啟動非居民銷售價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，銷售價(jià)格與氣源采購成本同步同向調(diào)整。二是明確調(diào)整幅度。聯(lián)動機(jī)制啟動后，將于次月同向等額調(diào)整管道燃?xì)饣鶞?zhǔn)銷售價(jià)格。如調(diào)整變化幅度過大，可以適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價(jià)格大幅波動。三是明確聯(lián)動程序。首次啟動聯(lián)動機(jī)制，需報(bào)市人民政府同意；第二次及以后啟動聯(lián)動機(jī)制，由價(jià)格主管部門依據(jù)本通知的相關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)公布執(zhí)行。四是建立氣源采購成本報(bào)告制度。加強(qiáng)對管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)氣源采購情況的監(jiān)管。五是適用范圍。聯(lián)動機(jī)制適用于市區(qū)（含江城區(qū)、高新區(qū)、海陵區(qū)）范圍；其他縣（市、區(qū)）可以參照執(zhí)行本聯(lián)動機(jī)制，具體基期采購成本及聯(lián)動調(diào)整幅度由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況確定。

　　四、調(diào)整市區(qū)非居民管道天然氣銷售價(jià)格影響分析

　　本次調(diào)整將市區(qū)原工業(yè)用戶、公服用戶和其他用戶分類簡化為非居民用戶，根據(jù)年配氣量制定配氣基準(zhǔn)價(jià)，細(xì)化不同用氣量用戶的銷售價(jià)格，為供需雙方提供了議價(jià)空間。調(diào)整后，市區(qū)調(diào)整后非居民管道天然氣最高銷售價(jià)格4.92元/立方米比原最高限價(jià)5.15元/立方米相比，降低了0.23元/立方米；調(diào)整后市區(qū)非居民管道天然氣每立方米的平均基準(zhǔn)銷售價(jià)格3.45元，比原標(biāo)準(zhǔn)平均基準(zhǔn)銷售價(jià)格3.76元下降0.31元、降幅8.21%，體現(xiàn)了補(bǔ)償成本與公平負(fù)擔(dān)相結(jié)合原則，激勵企業(yè)提高經(jīng)營效率，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。