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　　陽(yáng)江市人民政府辦公室印發(fā)《陽(yáng)江市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》），自發(fā)布之日起施行，現(xiàn)將修訂后《預(yù)案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　《預(yù)案》修訂背景與依據(jù)

　　1.修訂背景：

　　為建立健全市統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、處置有力的應(yīng)急體系，加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急管理，有效提高燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，修訂印發(fā)《預(yù)案》。

　　2.修訂依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，修訂本預(yù)案。

　　《預(yù)案》主要內(nèi)容

　　包括編制目的、編制依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)概述、適用范圍、工作原則及事件分級(jí)。明確堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持人民至上、生命至上；堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主；堅(jiān)持快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)；堅(jiān)持依法規(guī)范、科學(xué)高效的工作原則。

　　組織體系及職責(zé)

　　設(shè)立市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部，總指揮由市政府分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置工作，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）參照本預(yù)案，設(shè)立或明確縣（市、區(qū)）燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部[縣（市、區(qū)）指揮部]，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)馔话l(fā)事件的防范應(yīng)對(duì)、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援等工作。

　　運(yùn)行機(jī)制

　　通過(guò)建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、信息共享等機(jī)制，構(gòu)建起完善的預(yù)防與預(yù)警體系并以規(guī)定信息報(bào)告、響應(yīng)啟動(dòng)流程（應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)）以及明確現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急保障措施為核心，形成高效的應(yīng)急處置流程。

　　燃?xì)馔话l(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件：

　　（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者受困（含失蹤）人員在100人以上且情況不明的；

　　（2）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成10萬(wàn)戶以上的居民用戶停氣48小時(shí)以上的；

　　（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

　　2.重大燃?xì)馔话l(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大燃?xì)馔话l(fā)事件：

　　（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在50人以上100人以下且情況不明的；

　　（2）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成5萬(wàn)戶以上10萬(wàn)戶以下的居民用戶停氣48小時(shí)以上的；

　　（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的。

　　3.較大燃?xì)馔话l(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大燃?xì)馔话l(fā)事件：

　　（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在10人以上50人以下且情況不明的；

　　（2）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成1萬(wàn)戶以上5萬(wàn)戶以下的居民用戶停氣48小時(shí)以上的；

　　（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的。

　　4.一般燃?xì)馔话l(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般燃?xì)馔话l(fā)事件：

　　（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在10人以下且情況不明的；

　　（2）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成5000戶以上1萬(wàn)戶以下的居民用戶停氣48小時(shí)以上的；

　　（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的；

　　（4）在燃?xì)鈭?chǎng)站發(fā)生燃?xì)庑孤┦录蛟谏虡I(yè)區(qū)、居住密集區(qū)輸送燃?xì)夤艿腊l(fā)生燃?xì)庑孤┦录瑯?gòu)成火災(zāi)、爆炸等安全隱患，因燃?xì)庑孤┬枋枭?0人以上500人以下。

　　保障措施

　　從隊(duì)伍保障、資金保障、裝備物資保障、交通保障、通訊和信息保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、應(yīng)急避難場(chǎng)所保障方面抓起，確保快速、準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件造成的影響。

　　監(jiān)督管理

　　1.開(kāi)展應(yīng)急處置培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾安全意識(shí)，提高防范和應(yīng)對(duì)能力。

　　2.定期組織預(yù)案應(yīng)急演練。

　　3.對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　新舊應(yīng)急預(yù)案比對(duì)

　　1.組織體系不同

　　成員單位進(jìn)行了調(diào)整，包括市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管綜合執(zhí)法局、市總工會(huì)、消防救援局、氣象局、通信管理辦、陽(yáng)江供電局等多個(gè)部門(mén)及企業(yè)，組織體系更完善，涉及部門(mén)更多。

　　2.運(yùn)行機(jī)制不同

　　（1）增加了預(yù)警信息的發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警響應(yīng)措施等內(nèi)容。

　　（2）細(xì)化了信息報(bào)告的具體要求，操作性更強(qiáng)。

　　（3）增加了現(xiàn)場(chǎng)處置內(nèi)容。

　　（4）新增“輿情引導(dǎo)”環(huán)節(jié)，更注重突發(fā)事件的輿情管控和社會(huì)穩(wěn)定。

　　3.后期處置增加了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容。

　　4.應(yīng)急保障增加了避難場(chǎng)所的保障內(nèi)容。

　　5.明確了應(yīng)急演練期限。

　　6.新增附件內(nèi)容

　　附件增加了市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)、市燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組及其主要職責(zé)，使預(yù)案更具操作性。