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　　近期，陽江市人民政府辦公室印發(fā)《陽江市自然災害救助應急預案》（陽府辦函〔2025〕47號，以下簡稱《預案》），為便于準確理解和執(zhí)行文件，現(xiàn)就有關政策解讀如下：

　　一、修訂背景

　　2021年7月，我市印發(fā)《陽江市自然災害救助應急預案》（陽府辦函〔2021〕90號），實施以來，有力規(guī)范了全市救災救助各項工作。隨著當前面臨的防災減災救災形勢不斷變化，需要對《預案》進行修訂，進一步適應災害救助工作的新需求。

　　（一）適應應急管理發(fā)展新要求的需要。黨的二十大以來，習近平總書記先后提出防災減災救災一系列重要論述，深刻闡述了防災減災救災重大理論和實踐問題，為新時代防災減災救災工作指明了方向，提供了根本遵循，有必要通過修訂《預案》來貫徹落實。

　　（二）適應機構改革職能調(diào)整的需要。國家新整合設立國家防災減災救災委員會，省級層面救災救助相關職能作了優(yōu)化調(diào)整，我市需參照上級要求作相應調(diào)整，有必要通過修訂《預案》，對市級層面災害救助的工作機制、職責分工等作相應的調(diào)整、充實和完善，進一步強化對自然災害救助工作的指揮協(xié)調(diào)。

　　（三）適應新形勢自然災害救助的需要。適應防范救援救災一體化的災害應對新模式要求，進一步細化救助措施、健全救助機制。同時，強化與其他災種專項應急預案的協(xié)同銜接，以及與省、縣（市、區(qū)）應急響應的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）進一步優(yōu)化響應條件。堅持預防為主、關口前移的原則，對會商研判可能出現(xiàn)重特大災害損失的，也可啟動相應級別應急響應，為救災工作爭取寶貴時間，實現(xiàn)早響應、早救助。

　　（二）進一步簡化響應程序。明確啟動Ⅰ級響應由市減災委報市委、市政府決定，必要時市委、市政府直接決定啟動Ⅰ級響應；Ⅱ級響應由市減災委主任決定；啟動Ⅲ、Ⅳ級響應由市減災委副主任決定；啟動、調(diào)整、終止應急響應的通知由市減災委名義統(tǒng)一印發(fā)。

　　（三）進一步細化響應措施。進一步細化完善各部門、各層級、各階段的工作措施，例如針對市Ⅰ級應急響應，明確了災情統(tǒng)計、款物下?lián)堋⒘α客度搿⑷罕姲仓谩⒅刃蚧謴汀⒃O施搶救等14 個方面的具體措施。

　　（四）進一步明確職責任務。明確市減災委員會牽頭抓總、綜合統(tǒng)籌、指導督促作用，明確市減災委員會辦公室溝通聯(lián)絡、政策協(xié)調(diào)、信息通報、組織開展災情會商評估、災害救助等方面的職責任務。根據(jù)機構改革后相關部門救災工作職能調(diào)整情況，新增并明確市委社會工作部、市疾控中心等相關部門職責。

　　（五）進一步加強協(xié)同銜接。新增多災種聯(lián)動響應機制，對已啟動市級防汛防旱防風防凍、地震、地質(zhì)、森林火災等災害響應的，經(jīng)綜合會商研判災情態(tài)勢，按照規(guī)定啟動災害救助響應。加強與省、縣（市、區(qū)）的上下銜接，省對我市啟動自然災害救助應急響應的，我市要加強會商研判，根據(jù)災情發(fā)展變化及時調(diào)整市級應急響應；縣（市、區(qū)）啟動自然災害救助應急響應的，應及時向市減災辦報告。

　　（六）進一步規(guī)范工作程序。明確會商研判、預警預報、應急值守、物資準備、實地指導、情況通報等重點環(huán)節(jié)工作要求，規(guī)范災情信息報告和發(fā)布工作程序、內(nèi)容范疇、時限要求等，規(guī)范過渡期生活救助、災后恢復重建、冬春救助各類救助要求。