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《關(guān)于進一步運用好“點狀供地”助力“百千萬工程”的指導(dǎo)意見》政策解讀

一、文件的制定背景

       產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。近年來，我市高度重視鄉(xiāng)村振興工作，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。為進一步完善我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障體系，優(yōu)化我市營商環(huán)境，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”深入實施，根據(jù)《中共陽江市委貫徹落實<中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定>的意見》（陽發(fā)〔2023〕2號）等文件精神，我局制定了《關(guān)于進一步運用好“點狀供地”助力“百千萬工程”的指導(dǎo)意見》。

二、主要內(nèi)容

     《指導(dǎo)意見》共分為四部分。一是聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實行點狀供地模式；二是支持入股、聯(lián)營形式供應(yīng)點狀供地項目；三是按原地類或農(nóng)用地管理，簽訂租地協(xié)議即可用地；四是以監(jiān)管協(xié)議為抓手加強監(jiān)管。

        一是重申點狀供地概念。根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于實施點狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（粵自然資規(guī)字〔2023〕2號），為實施現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確需在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外使用零星、分散建設(shè)用地,且單個項目建設(shè)用地總面積不超過30畝的，可實施點狀供地，全市可批準(zhǔn)實施不超過10個項目，根據(jù)省自然資源廳規(guī)定逐年調(diào)整項目數(shù)量。

       二是支持入股、聯(lián)營形式供應(yīng)點狀供地項目。依照《土地管理法》第六十條規(guī)定，支持非集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點地區(qū)的集體建設(shè)用地以作價入股、聯(lián)營形式使用集體建設(shè)用地，并參照國有建設(shè)用地使用權(quán)登記方法，由用地批準(zhǔn)文件記載的集體建設(shè)用地使用權(quán)人申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記。

       三是規(guī)范按原地類或農(nóng)用地管理范圍。根據(jù)國家、省關(guān)于點狀供地相關(guān)政策，重申了簽訂租地協(xié)議即可用地且按原地類或農(nóng)用地管理的情形。

       四是加強點狀供地用地監(jiān)管。在推行集體建設(shè)用地利用同時強化監(jiān)管抓手，填實地方政府監(jiān)管責(zé)任，對點狀供地項目實行全要素、全過程的動態(tài)聯(lián)合監(jiān)管，嚴禁以點狀供地名義違法違規(guī)使用土地。