《陽江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》解讀
近日，陽江市人民政府印發(fā)了《陽江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)情況介紹如下：
一、出臺背景
“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的重要階段，也是我市在打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市中展現(xiàn)新作為、干出新氣象的關(guān)鍵時期。為科學(xué)謀劃全市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，市生態(tài)環(huán)境局按照市委、市政府的工作部署和省生態(tài)環(huán)境廳的工作安排，依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《陽江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，牽頭組織編制《陽江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，是未來五年推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)和行動指南。
二、規(guī)劃思路
《規(guī)劃》立足省委賦予陽江的“兩個定位”戰(zhàn)略要求，全面落實(shí)市第八次黨代會精神和市委“123+N”工作安排，堅持黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，總體思路可凝練為“1195”路線。
1個總目標(biāo)：圍繞陽江打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市總目標(biāo)；
1個落腳點(diǎn)：聚焦綠色低碳發(fā)展，把“綠水青山”與“金山銀山”相互促進(jìn)作為落腳點(diǎn)；
9大領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)：聚焦高質(zhì)量發(fā)展、臭氧污染協(xié)同防控、流域長效治理、美麗海灣建設(shè)、土壤和農(nóng)村環(huán)境改善、生態(tài)優(yōu)勢提升、環(huán)境風(fēng)險防控、環(huán)境治理體系構(gòu)建、環(huán)境治理效能強(qiáng)化等9大領(lǐng)域；
5大類重點(diǎn)工程：實(shí)施環(huán)境綜合治理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)、應(yīng)對氣候變化五大類工程。
三、規(guī)劃目標(biāo)
《規(guī)劃》落實(shí)國家、省規(guī)劃要求，結(jié)合陽江實(shí)際，提出兩個階段性目標(biāo)。
一是到2025年，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于世界衛(wèi)生組織過渡期二階段目標(biāo)，臭氧年評價濃度力爭進(jìn)入下降通道，國考、省考斷面達(dá)到或好于Ⅲ類比例完成省下達(dá)目標(biāo)、地表水劣Ⅴ類水體比例保持為0，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，土壤安全利用水平穩(wěn)步提升，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性逐步提升。
二是展望2035年，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，綠色低碳生產(chǎn)生活方式總體形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗陽江基本建成。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》分為背景與形勢、總體要求、規(guī)劃任務(wù)、實(shí)施保障和重大工程五個部分、共十二章，圍繞“三個注重”，系統(tǒng)謀劃未來五年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)。
一是注重高質(zhì)量發(fā)展。立足全市發(fā)展定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳減排，加快形成綠色低碳生產(chǎn)方式，推動高質(zhì)量發(fā)展。
二是注重落實(shí)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)漠陽江、那龍河等干支流污染整治，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施短板，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)陸海污染治理，加快建設(shè)大海陵灣“美麗海灣”；聚焦臭氧和柴油貨車污染防治攻堅，深化大氣面源污染防控；堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控、綜合治理，協(xié)同土壤和地下水污染防治，保障土壤和地下水環(huán)境安全。
三是注重現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)。堅持改革創(chuàng)新，源頭轉(zhuǎn)變環(huán)境治理理念和方式，圍繞環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急和科技宣教能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托現(xiàn)代化信息科技手段，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。
五、保障措施
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，全面推動《規(guī)劃》落地落實(shí)，必須做好四方面的保障工作：
一是實(shí)施重大工程。規(guī)劃實(shí)施環(huán)境綜合治理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)、應(yīng)對氣候變化五大類工程，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和績效管理。
二是強(qiáng)化組織落實(shí)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，建立完善市級部門推進(jìn)本規(guī)劃的分工協(xié)作機(jī)制。科學(xué)制定年度實(shí)施計劃，落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成。
三是強(qiáng)化資金保障。加大對碳排放控制、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險防控、應(yīng)急管理等重點(diǎn)工作的投入力度，完善多元化的環(huán)保投入機(jī)制。
四是強(qiáng)化評估考核。建立規(guī)劃實(shí)施情況調(diào)度機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施的考核評估機(jī)制。將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)納入各地、各有關(guān)部門政績考核和環(huán)保責(zé)任考核內(nèi)容。
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