陽江市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展食品生產(chǎn)許可“一證多址”改革試點的通知
各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局（分局），市局機關(guān)有關(guān)科室：
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號），按照中共陽江市委全面深化改革委員會辦公室《關(guān)于推動落實“百千萬工程”改革創(chuàng)新任務(wù)的通知》（陽改辦通〔2023〕9號）要求，持續(xù)深化食品生產(chǎn)許可改革創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就我市食品生產(chǎn)領(lǐng)域開展“一證多址”改革試點的事項通知如下。
一、適用范圍
（一）陽江市轄區(qū)內(nèi)，同一縣（市、區(qū)）內(nèi)存在兩個及以上生產(chǎn)地址，且已辦理營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營場所備案（即“一照多址”備案）的食品生產(chǎn)企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可新辦、變更、延續(xù)與注銷等事項適用本通知。
（二）特殊食品生產(chǎn)許可、食品生產(chǎn)加工小作坊登記等事項不適用本通知。
二、辦理方式及材料規(guī)范
（一）辦理方式
食品添加劑以及其他普通食品生產(chǎn)企業(yè)存在多個生產(chǎn)地址，通過線上辦理的，申請人可登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向?qū)俚乜h（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門申請食品生產(chǎn)許可相關(guān)業(yè)務(wù)（海陵、高新轄區(qū)及食品添加劑類申請人需向市市場監(jiān)管局提交申請，下同）；通過線下辦理的，申請人可直接向?qū)俚乜h（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門駐縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心窗口提交申請資料。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門依職權(quán)組織開展現(xiàn)場核查，對符合食品生產(chǎn)許可條件的，準(zhǔn)予在其食品生產(chǎn)許可證上載明多個生產(chǎn)地址。
（二）材料規(guī)范
1.新辦食品生產(chǎn)許可證時申請載明多個生產(chǎn)地址的，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條的要求提交申請材料。
2.已有食品生產(chǎn)許可證，申請增加生產(chǎn)地址的，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十三條的要求提交申請材料，與變更食品生產(chǎn)許可事項有關(guān)的其他材料參照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條的要求提交。
3.已有食品生產(chǎn)許可證，申請食品生產(chǎn)許可延續(xù)同時增加生產(chǎn)地址的，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十五條的要求提交申請材料。與延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項有關(guān)的其他材料參照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條的要求提交。
三、受理及審批流程
（一）申請人申請材料齊全、符合法定形式的，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)按要求受理相關(guān)申請并出具受理通知書。
（二）對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)按照規(guī)定的時限一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，作退回補正處理；對不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（三）已受理的新辦食品生產(chǎn)許可或新增生產(chǎn)地址申請，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二十一條及《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》等相關(guān)要求，對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實，并按時限要求完成現(xiàn)場核查。
實際生產(chǎn)地址經(jīng)現(xiàn)場核查符合食品生產(chǎn)許可要求的，應(yīng)在《食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表》的備注欄注明對應(yīng)食品類別的生產(chǎn)地址。
（四）各級市場監(jiān)管部門應(yīng)在辦結(jié)時限內(nèi)做出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，對于符合條件的，按要求向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，對于不符合條件的，應(yīng)作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
四、監(jiān)督管理
（一）落實證后監(jiān)管
對于判定為通過現(xiàn)場核查的，申請人獲證后應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并將整改結(jié)果向組織現(xiàn)場檢查的市場監(jiān)管部門書面報告；在許可決定作出后3個月內(nèi)，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)依職權(quán)對獲證主體涉及整改的生產(chǎn)地址開展一次監(jiān)督檢查，重點檢查現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)整改。
（二）強化信用監(jiān)管
1.“一證多址”食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管職責(zé)由各級市場監(jiān)管部門依職權(quán)按照風(fēng)險分級管理的要求履行。
2.“一證多址”食品生產(chǎn)企業(yè)任意一個生產(chǎn)地址有監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查不符合、發(fā)生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患等食品安全信用記錄的，除變更生產(chǎn)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所及生產(chǎn)地址無實質(zhì)性變更等登記事項外，其余變更及延續(xù)的許可申請均需對許可證上載明的所有生產(chǎn)地址進行現(xiàn)場核查。
（三）加強日常監(jiān)管
各級市場監(jiān)管部門應(yīng)依職權(quán)加強對食品生產(chǎn)的日常監(jiān)管，食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)地址未在其食品生產(chǎn)許可證上載明的，應(yīng)依法視為未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動并嚴(yán)肅進行處理。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強貫徹落實。各級市場監(jiān)管部門要統(tǒng)一認(rèn)識，精心組織，做好政策宣傳解讀工作，積極有效地開展食品生產(chǎn)許可“一證多址”改革試點工作，推進食品生產(chǎn)許可領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作落地落實。
（二）落實主體責(zé)任，嚴(yán)監(jiān)管促規(guī)范。市局及縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局要切實加強許可與監(jiān)管工作的銜接，許可部門發(fā)證（含核發(fā)、變更、延續(xù)等）后15天內(nèi)將許可信息通報給監(jiān)管部門，監(jiān)管部門及時列入監(jiān)管計劃，履行監(jiān)管責(zé)任，強化監(jiān)管措施，督促食品生產(chǎn)者落實食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)行為，切實保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。
（三）總結(jié)經(jīng)驗做法，提升服務(wù)效能。縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門在實行“一證多址”工作實施過程中，如遇到一些問題或有好的建議和做法，請積極向市市場監(jiān)管局行政許可科、食品生產(chǎn)科反饋，及時協(xié)調(diào)溝通，要認(rèn)真總結(jié)改革過程中的好經(jīng)驗、好做法，不斷提升服務(wù)效能。
陽江市市場監(jiān)督管理局
2023年12月28日
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