陽(yáng)江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2026年2月5日在陽(yáng)江市第八屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
陽(yáng)江市人大常委會(huì)常務(wù)副主任 梁所毅
各位代表：
我受市人大常委會(huì)和一先主任委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2025年工作回顧
一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定陽(yáng)江“更好承接大灣區(qū)輻射、打造西海岸重要支點(diǎn)”戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)依法履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)和職能作用，依法做好立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作，助力我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深入踐行全過(guò)程人民民主，以實(shí)干實(shí)效在服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)人大新?lián)?dāng)新作為。
一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把牢人大工作正確方向
市人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程各方面，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，一年來(lái)，市人大常委會(huì)黨組會(huì)議圍繞53個(gè)議題深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。特別是圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)以及習(xí)近平總書記視察廣東和出席第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式重要講話重要指示精神，通過(guò)黨組會(huì)議專題研討、機(jī)關(guān)專題學(xué)習(xí)會(huì)等方式，持續(xù)興起學(xué)習(xí)熱潮，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹工作走深走實(shí)。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，錘煉良好作風(fēng)。
堅(jiān)定踐行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。市人大常委會(huì)黨組認(rèn)真履行政治責(zé)任，積極發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度。一年來(lái)，先后就立法、代表、專題調(diào)研等工作向市委請(qǐng)示報(bào)告18次，確保人大工作始終在市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下依法推進(jìn)。緊扣市委工作部署依法履職，一年來(lái)召開市人大常委會(huì)會(huì)議7次，主任會(huì)議17次，推動(dòng)市委部署要求得到有效貫徹落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)人員65人次，舉行向憲法宣誓儀式41人次。
認(rèn)真落實(shí)加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作任務(wù)。緊扣市委“打造綠能之都，建設(shè)海絲名城”工作部署和“4+4+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，出臺(tái)《陽(yáng)江市人大常委會(huì)關(guān)于充分發(fā)揮人大在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中作用的實(shí)施方案》，自覺將人大工作放到全市大局中謀劃和推進(jìn)。牽頭在全省率先建立市加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制及綜合工作專班，并制定相關(guān)制度文件。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展陽(yáng)江特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個(gè)專題分別開展調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告，召開5場(chǎng)加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專題會(huì)議，為“十五五”規(guī)劃編制提供決策參考。向省聯(lián)席會(huì)議綜合工作專班報(bào)送稿件近30篇，省編印陽(yáng)江專刊3篇，綜合稿件1篇，用稿量排全省前列。
二、堅(jiān)持立法先行，夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)法治支撐
市人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮地方立法固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，切實(shí)以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，不斷夯實(shí)現(xiàn)代化陽(yáng)江建設(shè)的法治支撐。一年來(lái)，共審議地方性法規(guī)草案4件，頒布實(shí)施地方性法規(guī)3件。
穩(wěn)步推進(jìn)地方立法工作。緊扣大局所需、群眾所盼，有序推進(jìn)“小切口”“小快靈”立法。出臺(tái)廣東省首部水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治領(lǐng)域的地方性法規(guī)，頒布實(shí)施《陽(yáng)江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》，為推動(dòng)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展織牢織密法治網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)《陽(yáng)江市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，運(yùn)用法治思維和法治方式改善人居環(huán)境，更好滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。出臺(tái)《陽(yáng)江市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，表決通過(guò)《陽(yáng)江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈陽(yáng)江市公園綠地管理?xiàng)l例〉的決定》，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以立法推動(dòng)綠美陽(yáng)江生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)《陽(yáng)江市春砂仁保護(hù)發(fā)展條例》審議工作，傳承和弘揚(yáng)春砂仁文化，推動(dòng)春砂仁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)編制2026年度立法計(jì)劃，精準(zhǔn)確定4個(gè)新制定項(xiàng)目和5個(gè)預(yù)備項(xiàng)目，立法針對(duì)性、適用性、可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。
不斷完善法規(guī)體系建設(shè)。完善常態(tài)化的法規(guī)草案公開征求意見和反饋機(jī)制，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。科學(xué)推進(jìn)立法項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等42個(gè)項(xiàng)目列入立法項(xiàng)目庫(kù)，積極做好立法項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。堅(jiān)持開門立法，完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，累計(jì)向基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集立法意見建議950余條。嚴(yán)格執(zhí)行備案審查工作報(bào)告制度，健全完善規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，推動(dòng)全市三級(jí)報(bào)備單位全面啟用省備案審查信息平臺(tái)，審查規(guī)范性文件12件，向省人大常委會(huì)報(bào)送備案地方性法規(guī)材料2件，有效維護(hù)法治統(tǒng)一。
持續(xù)強(qiáng)化依法監(jiān)察公正司法。聽取和審議市監(jiān)委關(guān)于整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)整治工作向縱深推進(jìn)。檢查我市貫徹實(shí)施檢察官法情況，提高檢察官依法履職能力，助推檢察工作專業(yè)化、規(guī)范化。開展貫徹實(shí)施律師法和律師管理工作情況調(diào)研，加強(qiáng)律所和律師執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，推動(dòng)律師工作高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)司法監(jiān)督工作，專題調(diào)研全市人民陪審員參審工作及電動(dòng)自行車管理工作，著力推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正。
三、堅(jiān)持監(jiān)督推動(dòng)，助力高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)有效落實(shí)
市人大常委會(huì)聚焦黨委中心工作和群眾所思所盼，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。一年來(lái)，共聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告9項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查7項(xiàng)、工作和專項(xiàng)調(diào)研29項(xiàng)、專題詢問1項(xiàng)，作出決議決定2項(xiàng)。
助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好。聽取和審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作和審計(jì)查出突出問題整改等情況的報(bào)告，審查批準(zhǔn)決算、預(yù)算調(diào)整方案，加強(qiáng)預(yù)決算全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政資源配置更加科學(xué)有效。聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施和“十五五”規(guī)劃綱要編制等重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督，聽取和審議國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況報(bào)告，促進(jìn)財(cái)政運(yùn)行和國(guó)有資源利用提質(zhì)增效。認(rèn)真落實(shí)市委“提升落實(shí)年”部署，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)開展《陽(yáng)江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況專題調(diào)研和檢查督導(dǎo)，為打造一流營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。
助力“百千萬(wàn)工程”三年初見成效。圍繞城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，開展“百千萬(wàn)工程”實(shí)施情況專題調(diào)研，強(qiáng)化全市重大項(xiàng)目落實(shí)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)均等化等情況的監(jiān)督，助推“百千萬(wàn)工程”提力加速。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，開展省科技創(chuàng)新條例執(zhí)法檢查，推動(dòng)完善科技人員激勵(lì)與服務(wù)保障，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。對(duì)海洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等開展調(diào)研，檢查我市貫徹實(shí)施種子法、省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例情況，推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效不斷提升。
助力綠美生態(tài)建設(shè)高效落實(shí)。對(duì)市政府關(guān)于2024年度環(huán)境狀況和目標(biāo)任務(wù)完成情況開展專題調(diào)研，聽取和審議市政府關(guān)于2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，助推我市生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)工作取得扎實(shí)成效。召開岸線保護(hù)與利用管理方面法律法規(guī)執(zhí)法檢查工作會(huì)議，推動(dòng)岸線實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量利用。開展海岸線保護(hù)與利用管理辦法執(zhí)法檢查，專題調(diào)研我市土地資源管理與綜合利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、公園綠地管理工作情況，護(hù)航綠美陽(yáng)江生態(tài)建設(shè)。
助力民生福祉持續(xù)改善。關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展，對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助、民辦教育發(fā)展、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、五金刀剪維權(quán)情況等開展調(diào)研。聽取和審議市政府關(guān)于我市就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專項(xiàng)報(bào)告。調(diào)研我市道路交通設(shè)施管理情況，推動(dòng)城市治理水平進(jìn)一步提升。開展基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。緊扣生態(tài)文明建設(shè)和教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生事業(yè)開展監(jiān)督，加大民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤監(jiān)督力度并開展專題詢問，推動(dòng)民生實(shí)事落地落實(shí)，讓發(fā)展成果惠及人民。
四、堅(jiān)持人民至上，激發(fā)代表履職動(dòng)能見行見效
市人大常委會(huì)深入踐行全過(guò)程人民民主，深化代表履職建設(shè)，創(chuàng)新代表工作平臺(tái)，推動(dòng)代表議案建議與重點(diǎn)任務(wù)深度銜接，促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用。
加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。著力提升代表政治素養(yǎng)、法治意識(shí)和履職能力，舉辦2025年代表法和監(jiān)督法專題學(xué)習(xí)班、市人大代表履職能力提升培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)540多人次。全年共邀請(qǐng)人大代表293人次，列席常委會(huì)和專門委員會(huì)會(huì)議、參加“一府一委兩院”組織的有關(guān)活動(dòng)、參加加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專題調(diào)研和專題會(huì)議，以及調(diào)研、執(zhí)法檢查、民生實(shí)事督辦等活動(dòng)，進(jìn)一步拓展代表參與監(jiān)督工作的途徑。修訂《陽(yáng)江市人大代表工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)代表履職補(bǔ)助，為代表開展工作提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。建立16個(gè)人大代表產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）聯(lián)絡(luò)站，同時(shí)設(shè)立人大代表優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)，探索出“站點(diǎn)建在鏈上、代表干在鏈上、問題解在鏈上、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)在鏈上”的特色路徑。將代表履職擔(dān)當(dāng)融入生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展實(shí)踐，今年全市各級(jí)人大代表積極捐資，建設(shè)“人大代表林”47個(gè)，植樹36680株，植樹面積471.6畝，進(jìn)一步筑牢陽(yáng)江生態(tài)安全屏障、厚植綠色發(fā)展底蘊(yùn)。
提升建議辦理質(zhì)量。健全完善代表議案建議“提出—交辦—辦理—督辦—反饋”全流程閉環(huán)工作機(jī)制，積極推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”雙提升。召開市人大代表工作會(huì)議，對(duì)代表建議辦理工作作出專門部署，同時(shí)結(jié)合專題座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研視察等多種形式，加強(qiáng)與承辦單位、人大代表的溝通交流，確保辦理工作精準(zhǔn)對(duì)接需求、高效推進(jìn)落實(shí)。市八屆人大六次會(huì)議期間代表提出的81件建議全部辦理完畢，推動(dòng)國(guó)道G325線坪郊至塘坪段改建工程、職業(yè)教育辦學(xué)條件不足、長(zhǎng)者食堂建設(shè)等民生關(guān)切問題得到妥善解決。深化議案建議成果轉(zhuǎn)化，將具有普遍性、前瞻性的意見建議納入立法調(diào)研、監(jiān)督工作重點(diǎn)，推動(dòng)成熟可行的建議轉(zhuǎn)化為工作舉措，有效凝聚代表智慧和力量。
密切代表聯(lián)系群眾。組織全市4545名五級(jí)人大代表開展2025年“察民情惠民生助力百千萬(wàn)·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，通過(guò)專題調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、走訪群眾、約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、向選民“述職”、督辦建議等形式推動(dòng)代表主題活動(dòng)走深走實(shí)。組織代表超9000人次開展“進(jìn)站坐班”“上門走訪”“圩日接訪”等活動(dòng)，收集意見建議2751件，推動(dòng)解決了園區(qū)企業(yè)用工、農(nóng)田灌溉、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等1900多個(gè)群眾急難愁盼問題。打通代表聯(lián)系群眾“最后一公里”，依托“數(shù)字人大”線上平臺(tái)全天候聽民聲、聚民意、匯民智，截至2025年底“數(shù)字人大”代表域民主民意平臺(tái)已收到群眾留言3879條，已辦結(jié)3853條，群眾留言辦結(jié)率99.33%。
五、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，推動(dòng)人大工作再上新臺(tái)階
市人大常委會(huì)主動(dòng)對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，強(qiáng)化自身建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，著力推動(dòng)全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)錘煉能力作風(fēng)。對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一體推進(jìn)學(xué)查改，持之以恒加強(qiáng)市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，在深學(xué)篤行中提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。著力健全完善市人大常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議工作機(jī)制，加強(qiáng)辦文、辦會(huì)、公務(wù)活動(dòng)等工作統(tǒng)籌，切實(shí)為基層減負(fù)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)，組織干部外出學(xué)習(xí)考察，開展立法、備案審查等各類培訓(xùn)7次，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。一年來(lái)，市人大常委會(huì)有3項(xiàng)工作在全省作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。
高效能推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)爭(zhēng)取全國(guó)人大和省人大的工作指導(dǎo)，及時(shí)匯報(bào)工作，配合省人大常委會(huì)開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查10次。持續(xù)在市縣鎮(zhèn)三級(jí)全面實(shí)施民生實(shí)事人大代表票決制，2025年以來(lái)推動(dòng)政府集中力量辦好民生實(shí)事430多項(xiàng)。密切與縣（市、區(qū)）人大工作協(xié)同，落實(shí)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系縣鄉(xiāng)人大工作制度，指導(dǎo)縣鎮(zhèn)人大加強(qiáng)工作規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)人大因地制宜創(chuàng)新工作實(shí)踐，形成一批具有陽(yáng)江特色的基層民主實(shí)踐品牌。其中，《江城區(qū)人大常委會(huì)城西街道工委構(gòu)建全鏈條代表建議督辦機(jī)制助力“斗魚”產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值破億》入選第八屆廣東省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例。
高質(zhì)量推進(jìn)理論實(shí)踐。加強(qiáng)人大制度理論研究，圍繞“堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”主題，召開人大制度交流研討會(huì)，編撰印發(fā)人大制度論文專刊，推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想在陽(yáng)江豐富實(shí)踐，《全過(guò)程人民民主“三常”模式的探究與思量》入選2025年度省人大制度優(yōu)秀研究成果。加強(qiáng)人大工作和代表履職宣傳，形成了一批高質(zhì)量宣傳成果。一年來(lái)，省級(jí)以上媒體平臺(tái)刊登我市人大宣傳稿件50多篇，其中，《中國(guó)人大》雜志、全國(guó)人大網(wǎng)刊登稿件11篇，在全國(guó)三百多個(gè)地級(jí)市中排在前列。
各位代表，市人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、市人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部依法履職、扎實(shí)工作的結(jié)果，是“一府一委兩院”和各級(jí)人大密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，市人大常委會(huì)工作還存在差距和不足，主要是：重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法步伐需要進(jìn)一步加快，監(jiān)督工作針對(duì)性、有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)保障代表便捷履職的手段仍需進(jìn)一步豐富，等等。對(duì)此，我們將采取切實(shí)措施加以改進(jìn)。
2026年工作計(jì)劃
2026年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，緊緊圍繞省委“1310”具體部署及市委“433”工作安排，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十三屆歷次全會(huì)和市委八屆歷次全會(huì)精神，聚焦中心任務(wù)，聚力依法履職，聚合各方力量，以“提質(zhì)服務(wù)年”為工作主線，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為陽(yáng)江實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力法治保障。
一、著力在旗幟鮮明講政治中有擔(dān)當(dāng)、見行動(dòng)
始終把學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東和出席第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式重要講話重要指示精神，舉行多種形式的學(xué)習(xí)研討，切實(shí)做到思想跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過(guò)程。聚焦落實(shí)省委賦予“更好承接大灣區(qū)輻射、打造西海岸重要支點(diǎn)”戰(zhàn)略定位和市委工作安排，把人大工作放在市委整體布局中謀劃，放在全市大局中考量，持續(xù)打造踐行全過(guò)程人民民主省域樣板的陽(yáng)江成果，助力我市民主法治建設(shè)取得新成效。
二、著力在立良法促發(fā)展中提質(zhì)量、增實(shí)效
堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展立法工作，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅(jiān)持改善民生與促進(jìn)治理相統(tǒng)一，加快推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展、物業(yè)管理、農(nóng)村消防管理、歷史建筑保護(hù)、電動(dòng)自行車管理等項(xiàng)目立法工作，繼續(xù)審議春砂仁保護(hù)發(fā)展條例等法規(guī)草案。繼續(xù)抓好規(guī)范性文件備案審查工作，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)街備案審查全覆蓋，推動(dòng)全市備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展。更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，豐富征求意見形式，不斷增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性、適用性和可操作性。
三、著力在圍繞中心服務(wù)大局中強(qiáng)監(jiān)督、善作為
堅(jiān)持依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序開展監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督。緊扣守好人民群眾“錢袋子”，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、審計(jì)查出問題整改等方面的監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠美陽(yáng)江建設(shè)，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查，調(diào)研我市城市管理與執(zhí)法、水產(chǎn)種芯工程等工作。聚力保障和改善民生，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、青少年等群眾關(guān)心關(guān)注問題的監(jiān)督，重點(diǎn)督辦代表票決的市十件民生實(shí)事落地落實(shí)。聚焦法治陽(yáng)江平安陽(yáng)江建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)依法行政、公正司法的監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)治理法治化、專業(yè)化。
四、著力在踐行全過(guò)程人民民主中建機(jī)制、創(chuàng)亮點(diǎn)
強(qiáng)化代表履職能力建設(shè)，采取“線上+線下”“走出去+引進(jìn)來(lái)”模式，舉辦代表履職培訓(xùn)班。精心組織專題調(diào)研和集中視察，深化“兩個(gè)聯(lián)系”，擴(kuò)大代表對(duì)市人大常委會(huì)工作的參與，規(guī)范代表小組活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)常態(tài)化，建強(qiáng)用好代表聯(lián)絡(luò)站，打造民聲民意平臺(tái)和工作創(chuàng)新案例。著力提升代表議案建議辦理實(shí)效，協(xié)助代表提出高質(zhì)量建議，強(qiáng)化督辦推動(dòng)問題解決。深入調(diào)研研判換屆工作新情況，提前謀劃市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大換屆準(zhǔn)備工作，為換屆工作依法依規(guī)開展夯實(shí)基礎(chǔ)。
五、著力在提升人大工作效能中出實(shí)招、激活力
牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的時(shí)代要求，持續(xù)加強(qiáng)市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、工作作風(fēng)，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的良好氛圍。持續(xù)推進(jìn)人大工作隊(duì)伍建設(shè)，探索新時(shí)代人大工作新思路、新方法，不斷激發(fā)人大工作創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐活力。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)人大制度理論研究和宣傳工作，持續(xù)建好辦好市人大網(wǎng)站和《陽(yáng)江人大》雜志。加強(qiáng)各級(jí)人大工作聯(lián)系，完善上下聯(lián)動(dòng)、共抓落實(shí)的工作機(jī)制，在協(xié)同協(xié)作中匯聚合力。
各位代表，新藍(lán)圖呼喚新?lián)?dāng)，新作為成就新未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，為奮力推動(dòng)陽(yáng)江綜合實(shí)力加快實(shí)現(xiàn)新躍升，為我省增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破作出新的更大貢獻(xiàn)！
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