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　　貫徹落實市委全會精神·縣（市、區(qū)）一把手訪談

　　■ 策劃/楊國華 許曉峰

　　■ 撰文/陳思捷 陳斯妍

　　工業(yè)主戰(zhàn)場，須有主力軍的擔(dān)當(dāng)；面向新起點，當(dāng)見新質(zhì)生產(chǎn)力的遠(yuǎn)見。

　　“十四五”時期，陽江濱海新區(qū)（高新區(qū)）、海陵試驗區(qū)錨定省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，立足工業(yè)主戰(zhàn)場、海洋核心極雙重定位，深耕先進制造、激活海洋資源、深耕城鄉(xiāng)融合，在產(chǎn)業(yè)集群培育、營商環(huán)境升級、文旅融合發(fā)展等方面交出了厚重答卷，為全市融灣入圈構(gòu)筑了堅實的濱海支撐。

　　站在“十五五”開局的關(guān)鍵節(jié)點，一場以“提質(zhì)服務(wù)年”為牽引的系統(tǒng)升級全面展開——產(chǎn)業(yè)如何躍升？服務(wù)怎樣優(yōu)化？城鄉(xiāng)如何融合？本報記者專訪陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）、海陵試驗區(qū)黨工委書記、管委會主任梁崇邊，解讀從“硬核布局”到“韌性生長”的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　聚鏈成勢強筋壯骨

　　筑牢融灣產(chǎn)業(yè)根基

　　記者：作為全市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，“十四五”期間，陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）、在支柱產(chǎn)業(yè)培育上取得了哪些標(biāo)志性成果？未來如何推動產(chǎn)業(yè)從“集聚”向“強韌”與“智能”躍升？

　　梁崇邊：“十四五”期間，陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）不僅實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的跨越，更在產(chǎn)業(yè)鏈深度和廣度上取得了突破性成果。打造了海上風(fēng)電裝備制造、先進材料兩大產(chǎn)業(yè)集群，為融灣入圈筑牢了硬核產(chǎn)業(yè)支撐。在海上風(fēng)電裝備制造領(lǐng)域，建成國內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、產(chǎn)業(yè)集聚度最高的海上風(fēng)電裝備制造基地，創(chuàng)造了多項“全國之首”與“全球之最”。先進材料產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值達(dá)1200億元，成勢見效，建成華南規(guī)模最大的先進合金材料生產(chǎn)基地，形成了從冶煉、熱軋、冷軋到深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

　　進入“十五五”，我們正系統(tǒng)構(gòu)建以十大重點產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系。這不僅是空間的拓展，更是產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的提升。

　　一是推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價值鏈攀升。讓新材料產(chǎn)業(yè)更高端，做大做強并向下游高附加值的精密部件、特種鋼材等領(lǐng)域延伸；讓裝備制造更智慧，推動寶武清能（陽江）制氫裝備制造環(huán)節(jié)就近布局，吸納更多高端智慧裝備項目落戶落地。

　　二是前瞻布局未來賽道。圍繞綠色計算產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮本地綠電、LNG冷能等特色優(yōu)勢，吸引綠色智算未來產(chǎn)業(yè)集聚；商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃相關(guān)配套裝備制造，利用海陵島、陽江港獨特的空域與海域資源，培育發(fā)射觀測、海上運維等豐富應(yīng)用場景，同步帶動“航天+文旅”融合發(fā)展。

　　三是全面激活海洋經(jīng)濟。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在完成裝備制造布局后，向“風(fēng)電+氫能”、“風(fēng)電+海洋牧場”、智能運維等綜合利用領(lǐng)域拓展；海洋牧場領(lǐng)域，“海陵島一號”現(xiàn)代海洋牧場主體已建成，預(yù)計今年上半年投產(chǎn)，推動養(yǎng)殖更裝備化、智能化。港口經(jīng)濟方面，統(tǒng)籌推進閘坡世界級漁港與陽江港建設(shè)，重點支撐臨港工業(yè)與物流，為裝備制造等產(chǎn)業(yè)提供支撐。濱海旅游方面，圍繞海陵島優(yōu)質(zhì)資源加強管理、豐富業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)海上絲綢之路博覽園，推動文化遺產(chǎn)的活化利用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，進一步打響南海Ⅰ號品牌。

　　提質(zhì)服務(wù)優(yōu)化環(huán)境

　　激活內(nèi)生發(fā)展動能

　　記者：在優(yōu)化營商環(huán)境、提升治理效能方面，陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）有哪些可圈可點的實踐經(jīng)驗？接下來如何推動各項服務(wù)落地見效？

　　梁崇邊：營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“沃土”。我們始終堅持“企業(yè)需求在哪里，服務(wù)就跟進到哪里”，以全周期服務(wù)、全流程優(yōu)化、全方位保障為抓手，持續(xù)擦亮營商環(huán)境 “金字招牌”，獲評 2025 年度廣東省工業(yè)園區(qū)協(xié)會 “五星級服務(wù)園區(qū)”，形成了一系列可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗，為十大重點產(chǎn)業(yè)培育和項目落地投產(chǎn)保駕護航。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)，陽江濱海新區(qū)（高新區(qū)）創(chuàng)新“首席服務(wù)官”工作機制，前置延伸“一對一”無償服務(wù)，助力企業(yè)最大限度縮短項目“建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)”周期。積極探索創(chuàng)新土地供應(yīng)管理模式，在全市率先實現(xiàn)“先租后讓”的工業(yè)用地出讓模式，成為我市首個成功案例，進一步完善了我市工業(yè)用地市場化配置制度。深化營商環(huán)境綜合改革，聚焦“高效辦成一件事”機制，全面落實容缺審批和告知承諾制，推行“一照通行”“證照聯(lián)辦”等改革，實現(xiàn)半日內(nèi)辦結(jié)且零成本，以數(shù)字賦能推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦”轉(zhuǎn)變。

　　市委提出2026年要以“提質(zhì)服務(wù)年”為工作主線，我們以此為契機，設(shè)定“項目落實年”目標(biāo)，圍繞重點精準(zhǔn)發(fā)力，以提質(zhì)服務(wù)推動發(fā)展提速，聚焦招商引資、安商穩(wěn)商、優(yōu)化辦事流程、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，探索推進“集成式”改革，著力打造服務(wù)高地、政策洼地、投資寶地。

　　持續(xù)深化“放管服”改革，進一步梳理精簡行政審批事項，建立跨部門聯(lián)辦會商機制，打通部門之間的數(shù)據(jù)共享壁壘，推動更多高頻事項、復(fù)雜事項實現(xiàn)“一窗通辦、并聯(lián)審批”。以親商服務(wù)提質(zhì)為核心，發(fā)揚“店小二”精神，健全“無事不擾，有呼必應(yīng)”的長效服務(wù)機制，全力為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供“全周期”式服務(wù)。加強用地、用能等要素保障，提高項目投資完成率和新項目開工率，用好系列政策，持續(xù)實行“拿地即開工”，確保落戶項目順利建設(shè)、加快項目落地投產(chǎn)。

　　灣帶聯(lián)動賦能“百千萬” 

　　打造濱海特色樣板

　　記者：展望“十五五”，陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）、海陵試驗區(qū)如何將“一區(qū)一帶”建設(shè)與產(chǎn)業(yè)振興、文化傳承、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民增收更深度結(jié)合，打造“百千萬工程”濱海樣板？

　　梁崇邊：“十五五”是全面推進鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，我們將立足環(huán)大海陵灣高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)戰(zhàn)略定位，以“融灣入圈”為導(dǎo)向，以西海岸濱海風(fēng)光示范區(qū)建設(shè)為抓手，依托濱海旅游、海絲文化、海洋養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，推動“一區(qū)一帶”建設(shè)與產(chǎn)業(yè)振興、文化傳承、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民增收深度融合，全力打造具有濱海特色、可復(fù)制可推廣的“百千萬工程”樣板。

　　以產(chǎn)城融合筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根基，立足先進材料、風(fēng)電裝備、濱海旅游等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)強、景觀優(yōu)、價值高”的發(fā)展格局。將風(fēng)電裝備等工業(yè)元素轉(zhuǎn)化為特色景觀符號，打造集展示、研學(xué)、體驗于一體的主題景觀帶，同步布局研發(fā)、檢測、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深化與大灣區(qū)“灣灣聯(lián)動”，開發(fā)“工業(yè)研學(xué)+濱海度假”復(fù)合產(chǎn)品，借力電商拓寬銷路，筑牢“藍(lán)色糧倉”。

　　以文化賦能激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，推動海絲文化、漁家文化、疍家文化活態(tài)傳承，以“南海Ⅰ號”世界級IP為核心，串聯(lián)廣東海絲館、谷寮古村等節(jié)點。豐富“四季暢游海陵”模式，打造特色文化IP和網(wǎng)紅打卡點，培育“體育賽事+文旅”新業(yè)態(tài)，同步推進農(nóng)房風(fēng)貌提升與景觀美化，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“氣質(zhì)”。

　　以共治共享優(yōu)化鄉(xiāng)村治理效能，推動治理資源下沉，持續(xù)推進典型鎮(zhèn)村建設(shè)和農(nóng)房風(fēng)貌提升，深化海堤沿線黑化、綠化、亮化改造，完善污水、垃圾處理設(shè)施，打造生態(tài)宜居環(huán)境。深化機制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本、村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)運營，搭建鄉(xiāng)村治理智慧平臺，培育文明新風(fēng)，形成“人人參與治理、共享治理成果”的良好氛圍。

　　以產(chǎn)業(yè)賦能拓寬富民強村路徑，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸創(chuàng)造更多崗位，開展風(fēng)電運維、民宿服務(wù)等技能培訓(xùn)，讓更多村民實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)租賃村民舊房改造特色民宿，完善利益聯(lián)結(jié)機制，從文旅項目收益中提取部分反哺鄉(xiāng)村，真正實現(xiàn)“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方增收”。

　　發(fā)揮五大核心優(yōu)勢

　　激活“藍(lán)色增長極”

　　記者：未來，海陵島如何依托得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和海洋資源優(yōu)勢，充分釋放海洋經(jīng)濟發(fā)展活力，打造高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)色增長極”？

　　梁崇邊：海洋是海陵灣區(qū)最核心的資源、最鮮明的標(biāo)識、最廣闊的發(fā)展空間。我們將充分發(fā)揮區(qū)位、綠能、海洋、空天、旅游五大核心優(yōu)勢，堅持陸海統(tǒng)籌、科技引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先，全力將海洋資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)色動能”。

　　我們瞄準(zhǔn)“育種-養(yǎng)殖-加工-流通-品牌”的全產(chǎn)業(yè)鏈升級，推動海洋漁業(yè)從近海走向深遠(yuǎn)海、從傳統(tǒng)走向智能。前端，大力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)，強化優(yōu)質(zhì)苗種培育；中端，以推進“海陵島一號”生態(tài)海洋牧場等示范項目為重點，發(fā)展裝備化、智能化生態(tài)養(yǎng)殖；后端，著力提升水產(chǎn)品精深加工與冷鏈物流能力，打造從海洋到餐桌的可追溯供應(yīng)鏈，讓“陽江海鮮”的品牌價值持續(xù)提升。

　　我們積極擁抱“海洋+科技”融合趨勢，因地制宜發(fā)展特色海洋經(jīng)濟。一方面，推動海洋工程裝備與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)合，探索發(fā)展高端休閑船舶、智能化養(yǎng)殖工船等。另一方面，積極發(fā)展海洋生物資源高值化利用等未來產(chǎn)業(yè)方向。同時，探索“海上風(fēng)電+海洋牧場”等立體用海、融合發(fā)展新模式，培育海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　海洋經(jīng)濟發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。硬件上，我們系統(tǒng)推進漁港升級、避風(fēng)錨地、海上通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。軟件上，著力完善海洋災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救援、質(zhì)量安全等公共服務(wù)體系，為海洋經(jīng)濟蓬勃發(fā)展提供堅實可靠的環(huán)境保障。

　　此外，深化“海洋+”融合發(fā)展釋放乘數(shù)效應(yīng)，積極推動海洋經(jīng)濟與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。通過建設(shè)生態(tài)海洋牧場示范區(qū)，配套發(fā)展?jié)O事體驗、海上觀光等項目，讓海洋生產(chǎn)空間同時成為游客的體驗空間和居民的增收空間，真正讓大海成為海陵島永續(xù)發(fā)展的“藍(lán)色增長極”。