把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，十年攻堅“民心工程”“幸福工程”
近日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于公布第六批國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)評估結(jié)果的通知》，陽東區(qū)成功獲評“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”稱號。這標(biāo)志著，陽東區(qū)慢性病防控工作取得階段性重要成果，成為粵西首批、陽江市首個國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。
近十年來，陽東區(qū)始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以創(chuàng)建省級、國家級慢性病綜合防控示范區(qū)這項“贏民心、謀幸福”的重要工程為時代契機，將“大健康”管理概念融入各項政策規(guī)劃實施全過程，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會動員、全民參與”的慢性病防控機制，真正做到全方位、全周期保障區(qū)域人民健康，為實現(xiàn)“健康陽東”打下堅實基礎(chǔ)。
■ 陽江日報記者/許倩
通訊員/李小群
從廣東示范到國家示范 形成慢病防控“陽東經(jīng)驗”
陽東區(qū)位于廣東省西南沿海之濱，珠江三角洲西緣，陽江市東部，是國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和國家森林城市，下轄11個鎮(zhèn)，181個村（居）委會，戶籍總?cè)丝诩s52萬人，常住人口約48萬人。慢性病綜合防控作為保障人民群眾身體健康、推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措，歷來得到陽東區(qū)委區(qū)、區(qū)政府的高度重視。
截至2025年底，全區(qū)共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)313家，其中公立綜合醫(yī)院1家、鎮(zhèn)衛(wèi)生院11家，婦幼保健院1家，疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）1家，其他機構(gòu)290家。各類機構(gòu)實有床位2954張；全年門診量292.95萬人次，出院3.42萬人次。
作為全市慢性病防控工作的“先行者”，陽東始終堅持以人民為中心，持續(xù)深化慢性病綜合防控工作。陽東區(qū)慢控辦負責(zé)人陳文介紹，陽東區(qū)自2017年開始創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，2018年12月成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，全區(qū)慢性病防控體系不斷完善、防控能力持續(xù)提升。
2023年11月，陽東順利通過省級示范區(qū)復(fù)審后，乘勢而上、精益求精，進一步健全防控工作機制，完善健康支持性環(huán)境，聚焦核心防控指標(biāo)提質(zhì)增效，推動慢性病防控工作提質(zhì)升級，居民健康素養(yǎng)水平、慢性病規(guī)范管理率等關(guān)鍵指標(biāo)顯著提高，群眾健康幸福感、獲得感持續(xù)增強，探索形成了可復(fù)制、可推廣的慢性病綜合防控“陽東經(jīng)驗”。
強化領(lǐng)導(dǎo)+精準(zhǔn)施策 打造陽東特色“健康高地”
在創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)歷程中，陽東路徑重在從群眾需求出發(fā)，揚長補短、四向發(fā)力：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、細致把脈問診、構(gòu)建健康環(huán)境、深挖地方特色，探索打造了陽東人民認可的健康新高地。2021年、2022年和2024年，陽東區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核均排名全市第一。
記者從陽東區(qū)衛(wèi)健局獲悉，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署抓創(chuàng)建，成立由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，37個部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，做到“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專職人員落實抓”，并把國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作列入陽東區(qū)重點工作強力推進。同時，強化統(tǒng)籌部署，落實專項經(jīng)費，做足各項保障工作。
為精準(zhǔn)找出陽東主要慢性病、重點人群和主要危險因素，陽東在全區(qū)范圍內(nèi)系統(tǒng)開展慢性病及社會因素調(diào)查，搭建綜合評價慢性病防控政策和體系。扎扎實實的數(shù)據(jù)，為陽東提供了制定慢性病干預(yù)優(yōu)先策略的科學(xué)依據(jù)。
針對“一老一小”，陽東一頭認真做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項目，免費增加了胸部X光檢查、尿酸、腎部B超等項目。另一頭，制定實施《陽江市陽東區(qū)兒童六齡齒免費窩溝封閉項目實施方案》，全面落實轄區(qū)內(nèi)在校二年級學(xué)生免費窩溝封閉工作，上萬名兒童從中受益。
滿足特殊群體需求、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給，是陽東在推進創(chuàng)建工作的兩大亮點。
如何全面落實慢性病患者全程管理？陽東創(chuàng)新實行“三高共管”，實施高血壓、糖尿病特殊門診代辦制，提高患者特殊門診報銷比例，提高患者規(guī)范管理率，推動慢性病高危人群篩查和管理，加大健康干預(yù)力度，延緩發(fā)病時間。
怎樣“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”？陽東區(qū)政府投入3700多萬元，打造醫(yī)共體信息化平臺，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)信息的互聯(lián)互通，包括檢查、檢驗結(jié)果互認等，減少患者醫(yī)療費用支出。建成后，極大提高了慢性病人的防、治、管水平，打通生命救治綠色通道。
政府號召激活社會合力 樹立不同維度“健康標(biāo)桿”
東平鎮(zhèn)飛鵝嶺新增“健康步道”；龍山公園建成“健康小屋”；燕山湖社區(qū)升級“健康社區(qū)”；陽東區(qū)金桂學(xué)校獲評“健康學(xué)校”；陽江核電公司食堂作為“健康餐廳”，每逢飯點香氣撲鼻；湖濱西路掛上“健康一條街”的金字招牌，供居民游客漫步閑游……
伴隨國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作推進，陽東按照國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合陽東特色，建成健康支持環(huán)境上百個，通過完善硬件設(shè)施，進一步改善了居民健康生活方式。目前，社區(qū)15分鐘健身圈覆蓋率達100%，陽東區(qū)體育館、美的置業(yè)濕地公園、龍山公園等公共體育場地、設(shè)施免費或低收費開放比例達100%，轄區(qū)室內(nèi)公共場所和工作場所設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識達100%。
作為省級慢性病綜合防控工作優(yōu)秀案例，陽江核電有限公司依托健康企業(yè)、健康食堂等多項創(chuàng)建，為職工營造健康支持性環(huán)境。該企業(yè)實施以人為本的大健康管理模式，建設(shè)健康環(huán)境、提供健康管理與服務(wù)、營造健康文化，通過完善的園區(qū)健康管理工作機制和專項的經(jīng)費保障，建立慢性病防治與“因病致險”預(yù)防雙管齊下的健康管理模式，為員工養(yǎng)成良好的健康生活方式和提高健康素養(yǎng)水平，提供了全方位的技術(shù)支撐和環(huán)境保障。
陽江核電所處的東平鎮(zhèn)也是省級優(yōu)秀案例。該鎮(zhèn)高度重視全民健身運動，成立36個健康協(xié)會，承辦多種體育運動，利用休漁期開展“疍家節(jié)”漁歌比賽，利用“蓮藕節(jié)”“開漁節(jié)”等民俗節(jié)日為背景，開展具有疍家特色的健康文化活動，掀起全民健身熱潮。
近年來，陽東將特色文化活動與全民健身活動相結(jié)合，組織開展多種體育賽事活動，如工間操活動，“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”陽東區(qū)廣場舞大賽、“村龍”、“村BA”、“萬步有約”、東平鎮(zhèn)馬拉松活動等，為群眾強身健體提供了豐富平臺。
還值得一提的是，塘坪鎮(zhèn)北甘村委會以“長者飯?zhí)谩睘橐劳校Y(jié)社會合力，為70周歲以上長者提供就餐服務(wù)和適老化活動陣地，破解了村中獨居、空巢、留守、失能等老年人的日間照護、飲食起居及頤養(yǎng)關(guān)懷等“痛點”問題，真正打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)“最后一公里”，2023年榮獲全國“示范性老年友好型社區(qū)”稱號，2025年榮獲全國“敬老文明號”稱號。
“獲評國家慢性病綜合防控示范區(qū)，既是榮譽更是責(zé)任。”陳文表示，陽東將持續(xù)健全慢性病綜合防控長效機制，鞏固提升創(chuàng)建成果，全面提升全區(qū)慢性病綜合防控水平，切實守護群眾身體健康，建設(shè)更高水平的“健康陽東”。
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